金軍攻克中京、天祚帝逃往夾山、耶律淳在燕京稱帝，遼國接連發生的幾件大事，宋朝都已獲悉。麵對這一複雜形勢，宋徽宗與王黼、鄭居中、蔡攸、李邦彥等大臣連續開過幾次會議，反複商議對策。
    王黼主張繼續實施聯金滅遼戰略，趁此時機，出兵北上，收複燕京。蔡攸讚成王黼的觀點，但鄭居中和李邦彥均表示反對。兩位讚成，兩位反對，勢均力敵，互不相讓。宋徽宗權衡再三，還是難以決斷。
    正在這時，宋徽宗接到和詵奏報，說耶律淳派遣使者到達雄州，請示如何處置。
    王黼認為，耶律淳稱帝乃篡位之舉，大宋絕不能承認。應將這兩個所謂使者驅逐出境。蔡攸、鄭居中、李邦彥在這個問題上觀點一致，都支持王黼。宋徽宗於是給和詵下達一份手劄，說：“天祚帝現在夾山，燕王安得擅立？此乃不義之舉，大宋拒絕接受。讓所謂遼使即刻返回。”
    最近以來，宋徽宗在反複思考收複燕雲這件大事。遼國已四分五裂，土崩瓦解，這是不爭的事實。那麼，大宋是是否應趁機有所作為？這是不是千載難逢的良機？想來想去，宋徽宗又有所心動。雖然開會時他並沒明確表態，但心裏認為王黼說的有些道理。
    這天，王黼來到崇政殿，繼續鼓動宋徽宗出兵北伐，他說：
    “根據諜報，金軍攻取中京後，正向山西一帶用兵，攻勢淩厲，西京恐怕不久就要被其占領。我們應趕緊出兵夾擊遼國，以收複燕京。”
    宋徽宗問：“現在時機成熟嗎？”
    王黼回答：“臣以為時機已成熟，如果再不出兵，一旦燕京被金軍搶占，恐怕將無法收回。”
    宋徽宗又問：“如果出兵，誰可任統帥？”
    王黼回答：“縱觀朝中各大臣，統帥非童太師莫屬。”
    宋徽宗沒想到王黼能舉薦童貫。在宋徽宗印象裏，他們兩人是有矛盾的。然而，宋徽宗並不知道，他們兩人其實早已私下和好。
    去年八月，童貫征討方臘凱旋回京不久，即受命致仕。童貫知道自己中了王黼的暗箭，因此對王黼積怨很深，一直在尋找機會打擊王黼。有一次，童貫與王黼偶然在宮中見麵，童貫毫不客氣地對王黼說：“山不轉水轉。老夫雖然已下台，可宰相大權，也不是隻有你一個人喜歡。蔡京太師幾次沉浮，你也不是不知道。蔡太師再次複相，也不是不可能。”
    王黼知道童貫這人說到就做到，並不是嚇唬一下就算了。王黼連續幾夜沒睡好覺，擔心丟掉宰相職位，害怕失去眼前富貴。他思考了幾天，最後決定去找童貫妥協。有天晚上，夜色漆黑，他悄悄來到童府，向童貫示好，並許諾一旦有機會，就建議皇上讓童貫複職，繼續掌握軍權。童貫則答應，不再運作蔡京複職之事。
    僅僅兩個月之後，童貫便接到宋徽宗詔令：落致仕，繼續擔任陝西及河東河北宣撫使。
    這天，宋徽宗在崇政殿召開會議，商討出兵北伐之事。參加會議的大臣有，王黼、李邦彥、鄭居中、蔡攸、童貫。
    宋徽宗說：“據和詵奏報，現在燕京城裏人心惶惑，一片混亂，漢民都盼望著回歸中原。和詵認為，此時出兵，或可不戰而勝，你們以為如何？”
    王黼說：“臣還是主張，繼續施行聯金滅遼戰略計劃，出兵北上伐遼，呼應金軍，占領燕京。”
    蔡攸表態：“收複燕京是當務之急，機不可失，時不再來。”
    但李邦彥依然反對，說：“聯金滅遼之事，去年不是已經中斷了嗎？現在還提它幹什麼？”
    鄭居中也不讚成北伐，說：“北伐遼國，理由是什麼？不能出師無名啊。”
    童貫說：“聯金滅遼計劃，並未中斷。現在天祚帝竄入夾山，耶律淳在燕京稱帝，這屬於篡位行為，大逆不道。我們可以此為由，出兵北伐，收複燕京。”
    到底該不該出兵北伐？朝臣們又激烈爭論了起來。
    宋徽宗思來想去，覺得，如果這次不出手，如果錯過這個機遇，自己恐怕將成為曆史罪人。浪漫主義的政治火花，本來在宋徽宗心中已經沉寂熄滅，現在又重新點燃，並將越燒越旺，讓他熱血沸騰起來。
    這時，銀台司忽然呈上一份緊急奏報，是從代州（山西代縣）傳來的，後麵附有一份金軍邊牒，牒中說：
    “近來，本國兵馬馳奔白水泊，一戰擊散契丹皇上的放鵝行帳，契丹皇帝脫身北逃。本國軍馬已到達山後，諸州縣現已平定，兵馬已駐守完畢。請大宋代州告誡守邊人員，不得趁機引領收留逃去之民，以免為國生事。”
    童貫看後大吃一驚，說：“金軍已到達山後，可謂兵貴神速也。山後諸州皆被其占領，可惜可惜！臣一向主張先取雲中，現在晚矣！老臣原來構想，現已完全落空。”
    宋徽宗令梁師成拿來一張山後地圖，鋪在龍案上。宋徽宗在地圖上仔細尋找著白水泊的位置。梁師成在地圖上指了一下，說：“白水泊就是這裏，距離西京大同不遠。”
    王黼說：“兼弱攻昧，武之善經也。臣以為應趕快出兵北上，攻取燕京。不然，燕京將不複為我所有。據有關情報，金軍統帥斜也正率主力向東移動，是不是要奪取燕京，也未可知。”
    童貫說：“當年趙良嗣曾與粘罕有約，金軍不能入關。但金人是否還信守承諾？這也很難說。”
    宋徽宗望著童貫說：“現在，燕京城正是混亂之際。我大軍北上壓境，說不定燕京百姓還真能簞食壺漿，夾道相迎。朕現在決定，由童太師掛帥，大軍北上巡邊！”
    王黼見皇上終於做出出兵決定，很高興，他對童貫說：“童太師盡管率軍北行，各項軍需，某願盡死力相助！”
    趙良嗣聽說朝廷又準備出兵北伐收複燕京，十分興奮，他專門找到童貫，說：“良嗣聞聽喜訊，特來祝賀。太師親率大軍出征，燕京必將收複。”
    童貫說：“聯金滅遼大計，豈能半途而廢？據說金軍主力正在向燕京挺進，你認為，金人能不能去搶占燕京？”
    趙良嗣說：“我以為不會的。當年大金皇帝曾親口承諾，即使他把燕京打下來，也會將燕京交還給大宋。我想，他不會不講信用的。”
    童貫說：“但願如此。”
    公元1122年（宣和四年）四月十日，宋徽宗正式頒布詔書，令太師、領樞密院事、陝西河東河北宣撫使童貫，勒兵十萬巡邊。保靜軍節度使種師道為都統製，武泰軍承宣撫王稟、華州觀察使楊可世為副都統製。
    同時，宋徽宗也給遼國燕京官吏軍民百姓發布了一道詔書，內容如下：
    “幽燕實乃故壤，五代時陷入契丹。今上帝降禍於遼，朕選將出師，複此疆土，拯爾群黎於塗炭。已遣領樞密事童貫領兵百萬，已與大金計議，劃定封疆。王師霆擊雷驅，數路並進，前角後犄，萬旅一心，威以濟德，孰敢有遏？念王師無戰，而天道好生，特此宣告：如能舉城自歸，望風響應，則市不易肆------。”
    這天，宋徽宗親臨南郊青城齋宮瑞聖園，檢閱出師官兵。接受檢閱的八千名禁軍，都是太尉高俅精心挑選出來的精銳。
    宋徽宗登上二樓觀禮台，麵含微笑，朝台下英姿颯爽的官兵們揮手致意了一番，官兵們群情激奮，山呼萬歲。
    然後，宋徽宗下樓，來到後院西花廳設宴，為童貫餞行。期間，宋徽宗把一張紙遞給童貫，說：“這是朕思考多日，形成的上中下禦敵三策，望童太師領會朕之用意。”
    童貫展開一看，上策是：燕人能順從大宋，因而恢複我漢唐舊疆。中策是：耶律淳納款稱藩。下策是：燕人不願歸順大宋，耶律淳也不納款稱藩，那麼就按兵巡邊，全師而還。
    從宋徽宗這禦敵三策來看，他並不想真打。他想不戰而勝，想撈便宜而已。
    童貫說：“臣謹遵聖訓，牢記三策於胸。”
    宋徽宗又叮囑道：“大軍所至，務在安民。不得殺傷官吏百姓，也不得焚毀廬舍擄掠人畜，犯者並行軍令。”
    童貫一一答應。
    童貫出發後第二天，王黼來到崇政殿，對宋徽宗耳語道：“臣昨晚一夜未眠，臣在想，童太師這次率重兵巡邊，其統領將佐以及四路守臣監司，都是他門下故舊，不得不防啊。”