對於跨海去遼東，聯合女真，共同伐遼，朝廷內部看法並不統一，有不少大臣持反對意見。太宰鄭居中就是其中一個代表。
    所謂太宰，就是尚書左仆射。自政和二年開始，蔡京作為太師，總領門下、中書、尚書三省。於是，蔡京將尚書左仆射改稱為太宰，將尚書右仆射改稱為少宰。
    鄭居中是宋神宗朝代宰相王珪的女婿。因此，他自考中進士踏入仕途以來，人脈一直很好，官位也是步步高升。
    同時，鄭居中也很會拉關係。他本來與鄭皇後並不相識，就是因為都姓鄭，都是開封人，他就對人說，自己是鄭皇後的叔伯堂兄。而鄭皇後可能出於某種目的，竟然也確認了此事。
    鄭居中當年曾為蔡京複相出過不少力，他以為蔡京複相後，一定能重用自己。但是結果令他很失望。後來，他便改變立場，處處與蔡京作對。他這樣做，反而引起了宋徽宗的注意。因為宋徽宗需要有大臣來牽製蔡京，於是，就提拔鄭居中任太宰，以防止蔡京獨斷專權。
    然而，蔡京手段老辣，作風強硬，所有大事均由蔡京決斷，鄭居中根本插不上手，除非宋徽宗進行幹預。
    在聯合女真、共同伐遼這個問題上，鄭居中又與蔡京作對，他多次勸諫宋徽宗信守與遼國盟誓，停止聯盟計劃。可宋徽宗聽不進去。
    這天，鄭居中又在朝堂責備蔡京說：
    “朝廷遣使，入女真軍前議事，夾攻大遼，出自趙良嗣，欲快己意。公為首台，國之元老，不守兩國盟約，輒造事端，誠非廟算。
    且在昔章聖皇帝與大遼昭聖，立誓至今幾二百年。兵不識刃，農不加役。雖漢唐和戎，未有我宋之策也。公何以遂興此舉？
    且兵者不祥之器，勢不獲已，即可暫用。昔景德中，遼人舉國來寇，真宗用宰相寇準之策親征，後遣使議和。自此守約，不複盜邊者三十九年。及慶曆中，契丹聚兵境上，以求關南地為名，仁宗用富弼報聘增幣。觀真宗、仁宗意不欲動兵，恐害生靈。堅守誓約，至今一百十四年，四方無虞。今若導主上棄約複燕，恐天怒夷怨。切再熟慮，無遺後悔。事係宗廟，豈可輕議？
    又況用兵之道，勝負不常。苟或必勝，則府庫乏於犒賞，編戶困於供役，蠹國害民，莫過此也。脫或不勝，則患害不測。”
    蔡京說：“皇上厭歲幣二十萬匹兩，故有此意。”
    鄭居中說：“歲幣五十萬匹兩，比之漢世與單於和親，歲尚給一億九十萬，則今與之歲幣，未為失策。蓋聖人重惜生民之本也。載在史策，非妄言也。”
    蔡京說：“上意已決，豈可沮乎！”
    鄭居中說：“使百萬生民肝腦塗地，公實使之。未知公異日如何也！”說罷，鄭居中遂作色而起。
    除了大臣鄭居中公開反對聯合女真共同伐遼外，還有一個名叫安堯臣的草民，早在五月二十七日，就給宋徽宗呈上一封萬言書，勸諫宋徽宗放棄聯合女真共同伐遼的戰略計劃。
    安堯臣是廣安軍（今四川廣安）一介草民，他不可能知道朝廷機密，很顯然他是受人指使。其實，這是朝廷反對派大臣使用的政治手段。
    安堯臣在奏書中說：
    “宦寺專命，倡為大謀。燕雲之役興，則邊釁遂開；宦寺之權重，則皇綱不振。昔秦始皇築長城，漢武帝通西域，隋煬帝遼左之師，唐明皇幽薊之寇，其失如彼。周宣王伐玁狁，漢文帝備北邊，元帝納賈捐之之議，光武斥臧宮、馬武之謀，其得如此。
    藝祖撥亂反正，躬擐甲胄。當時將相大臣，皆所與取天下者，豈勇略智力不能下幽燕哉？蓋以區區之地，契丹所必爭，忍使吾民重困鋒鏑！章聖澶淵之役，與之戰而勝，乃聽其和，亦欲固本而息民也。
    今童貫深結蔡京，同納趙良嗣以為謀主，故建平燕之議。臣恐異時唇亡齒寒，邊境有可乘之釁。狼子蓄銳，伺隙以逞其欲，此臣所以日夜寒心。伏望思祖宗積累之艱難，鑒曆代君臣之得失，杜塞邊隙，務守舊好，無使外夷乘間窺中國，上以安宗廟，下以慰生靈。”
    直到九月十九日，宋徽宗才對這封萬言書做出處置，下旨：“將安堯臣書送尚書省，眾議以聞。”
    眾大臣對安堯臣這封萬言書議論紛紛，許多大臣主張，嚴懲這個大膽草民。
    十一月十三日，宋徽宗作出禦批：
    “比緣大臣諫議，恢複燕雲故地。安堯臣遠方書生，既陳曆代興衰之跡，達於朕聽。臣僚鹹謂毀薄時政，首沮大事，乞重行竄殛。
    朕以承平日久，言路壅蔽，敢諫之士，不忍寘之典刑。議加爵賞，僉論未允，朕獨何私。
    契勘安堯臣崇寧四年，已曾許用安惇遺表恩澤奏補，因惇責降，遂寢不行。今惇雖未複舊官，可特與正奉大夫遺表恩澤。令吏部檢元狀先次補堯臣。”
    尚書吏部恭奉禦筆，最後給安堯臣安排了一個八品承務郎的官職。
    按理說，宋徽宗完全可以以妄議時政、誹謗重臣之罪，將安堯臣嚴懲法辦。然而，宋徽宗非但沒治其罪，還安排其官職。
    其實，宋徽宗這樣做的目的有兩個：一是希望以此來安慰那些反對派大臣，二是希望以此來緩和平息兩派之間的矛盾與鬥爭。