四军大王萧干与萧德妃、耶律大石在松亭关分兵后，将契丹军马交给耶律大石率领，自己率领奚、汉、渤海三军回到青龙河畔的箭笴山（今河北青龙县祖山）。这里是奚族人聚居地。在辽朝中后期，奚族人集中居住在青龙河流域。
    保大三年(1123)正月，在乡亲们和三军将士的拥戴下，萧干在箭笴山创建大奚国，自立为“奚国神圣皇帝”，改元“天阜”。箭笴山上原来有座奚王府大堂，萧干将其改造整修一下，权当宫殿，人们称之为“铁瓦乌龙殿”。为什么这样称呼呢？一是因为此殿用铁瓦建造，二是因为萧干长得又黑又壮。
    萧干在“铁瓦乌龙殿”里开会议事，发号施令。当时其统治范围，大约相当于现在河北承德、唐山、秦皇岛，内蒙古赤峰，以及辽宁省西部的朝阳、锦州、葫芦岛一带。
    萧干设立奚、汉、渤海三个枢密院，分管三族事务；设立东西两个节度使分管两地，不久又改为东西二王，分司建官；同时，他还铸造“天阜通宝”钱，流通于奚地。
    箭笴山，因为远望很多山峰像箭杆一样耸立而得名。其中最高的山峰有三座，即响山、天女峰和香瓜顶。山峰万仞，林壑幽深。
    萧干之所以选择在箭笴山建国，是经过深思熟虑的。主要因为这里是奚族人集中聚居地，而且这一带至今尚没有金、宋两国军队进来干扰破坏，这给他在此发展提供了有利条件和时机。另外，这里山险林密，易守难攻，也很适合屯军练兵。这里北连东北，南接华北，西有燕山，东临大海，从战略上看，这里进可攻，退可守，可谓兵家必争之地。
    萧干是奚族历史上的第一个皇帝，也是唯一的一个皇帝。虽然建国时间短暂，仅仅存在了几个月，但这毕竟也是一个国家政权。在历史长河中，也应有自己的一席之位。
    刚建国时，萧干手下军队一度发展至七八万人，这引起了金太祖的注意。金太祖曾多次遣使招降，都被他断然拒绝。金太祖在一封诏书中这样说道：
    “闻汝胁诱吏民，僭窃位号。辽主越在草莽，大福不再。汝之先世臣服于辽，今来臣属，与昔何异？汝与余睹有隙，故难其来。余睹设有睚眦，朕岂从之？傥能速降，尽释汝罪，仍俾主六部族，总山前奚众，还其官属财产。若尚执迷，遣兵攻讨，必不汝赦。”
    萧干不为所动。
    奚族原称库莫奚族，起源于汉末东胡，为鲜卑宇文部之后，与契丹是同种异族。辽太祖耶律阿保机建立契丹国后，奚族各部渐渐归附，成为辽国的附属。随后，奚人世代与辽人通婚，都改姓萧氏。因而，辽国只有两个姓：耶律与萧。
    萧干是汉名，奚名叫回离保，又作回里不、夔离不等等，他是奚王忒邻之后。他的身世经历很复杂，充满传奇色彩。年轻时，萧干曾给辽道宗皇帝担任过护卫，后来担任铁鹞军详稳。详稳是契丹语，将军的意思。
    铁鹞军是辽国王牌军种之一，又叫鹰军、硬军。辽国人称精骑为铁鹞，铁鹞军身被铁甲，善于冲锋。辽国设有左、右铁鹞子军详稳司，属于北面军官。西夏也设有铁鹞子军，行动迅速，可在平原旷野地区弛骋作战，多用于奔袭冲击。
    萧干担任过奚六部大王知事，担任过本部大王，还兼任契丹行宫都部署。
    天祚帝继位之初，萧干担任北女真详稳，兼管咸州路兵马事，后改任东京统军。天庆七年（1117），萧干升任奚六部大王，又称奚铁骊王，兼总知东北路兵马事。
    保大元年（1121）春，天祚帝的连襟耶律余睹，领兵千余投向女真。天祚帝大怒，令知奚王府事萧遐买、北府宰相萧德恭、大常衮耶律谛里姑、归州观察使萧和尚奴、四军太师萧干，一起率领所部兵马追击余睹。他们追到闾山没追上，于是在一起商议是否继续追赶。萧干说：
    “主上信萧奉先之言，奉先视吾辈蔑如也。余睹乃宗室豪俊，萧奉先都不肯放过。若擒获余睹，他日吾辈皆余睹也，不若纵之。”
    萧德恭等人都同意，于是撤退回军，合伙骗天祚帝说：“追袭不及。”
    保大二年（1122）二月，萧干在北安州与金太祖二儿子斡离不发生过交战，被斡离不击败并活捉。萧干假装投降，后来寻找机会，又逃回辽国。
    作为奚族人领袖，萧干希望在辽国覆亡之际，能率领本族人，在大宋与大金的夹缝中，打拼出一个属于自己民族的独立的世界。这是他的梦想，这是他孜孜以求的目标。即使最终失败，他也绝不后悔。
    这年春天，奚族地区由于天气干旱，出现了严重饥荒。为了生存，奚族人纷纷外出逃亡。萧干本来正在卢龙岭训练军队，听说此事后，他感觉事态很严重，于是决定冒险出山，率军南下，寻找粮食。
    萧干选取的第一个进攻目标是景州县（今河北遵化市）。景州县属于蓟州管辖，前不久刚回归大宋，大宋改名为滦川郡。攻破景州后，萧干将城内粮仓洗劫一空，派人运往卢龙岭。
    王安中与詹度在燕京得到报告后，十分震惊，迅速上报朝廷。那时候，郭药师正在东京。宋徽宗令他速回燕京，组织常胜军兵马迅速出击，剿灭萧干，彻底解除四军大王对大宋燕山地区的威胁。