高城和一個連的士兵還有就是自己的弟弟妹妹們一起來到了江都，因為江都到揚州也就是一兩個小時的事情，這個時候的江都很小，一開始就是隋煬帝楊廣的一個行營，慢慢的變成了一個縣，江都古稱龍川，因“江淮之水都彙於此”得名。江都境內文化古跡眾多，商周文化遺址紂臣墩、漢代的古墓群、晉代謝安手植的甘棠樹、唐代遺構開元寺、真武廟等。
    真如寺又叫真武廟，坐落於小紀鎮，是江蘇省文物保護單位。真如寺，初名地藏庵，始為道場，建於唐，後荒廢。明弘治八年重建，有前殿、大殿、藏經樓，采用宋代的建築風格。開元寺坐落於大橋鎮，因建於唐玄宗開元年間故得名。
    高城他們進城後，這個時候已經給高城的人已經接管了，高城就到處看看吧萬曆安排在縣衙，高城他們住客棧，又問那些士兵抄家和那些地主安排的情況，大概了解了一下就回到客棧去了，也沒有什麼事做，高城在江都呆了倆天，就感覺沒有意思萬曆皇帝就到處看看，還到農村裏去看看農民的養殖和田地，這個時候錦衣衛近200多人押著大洋和其他萬曆給自己兒子寫的信。
    高城和萬曆告別說，自己要去淮安去看看這樣才會放心，萬曆說，那我就會揚州了，高城給你五十名的士兵，高城和弟弟妹妹們說，這次我們就不帶當兵的，這樣我們就可以到處看看真實的情況了，你們怕不怕，最高興的就是高龍，高琪說，反正哥哥武功那麼高，那老是一大幫之人也不舒服，是呀，高城說你們就不怕危險，高琪說，就是有危險我們也不怕，再加上我們都要手槍怕什麼。
    那好吧，高城對那些當兵的說，你們回揚州去吧，那些當兵的說，好吧？公子還是要小心一點就行，高城叫他們把老黃爺送回揚州，自己就開始和弟弟妹妹們騎著馬就往淮安的方向走去，一路上也沒有什麼，用了一天的時間到了高郵，這個時候的高郵高城他們的士兵和縣官還沒有到，高郵也是個小城，就是狹長的，西漢武帝元狩五年（前118年）始設高郵縣。南北朝時置郡。宋、元時期，曆置軍、州、路、府。明代撤縣設州。盂城驛位於高郵城南門外館驛巷內，驛站開設於明洪武8年，高城他們就住了進去，這個時候的高郵民風還是比較好的，也沒有多少個賭場，也就是幾個小妓院，高城說，今天大家都休息，明天到高郵城裏去看看。到了第二天高城他們去了縣城裏去看看，也沒有多大的變化，大家已經聽說了揚州的事情，大部分的地主已經跑掉了，縣官也是剛剛來的進士，做縣官還沒有四個月，他也沒有走，到了下午一個連的士兵開始就管高郵，高城說，誒，沒有意思，我們明天去淮安府去。
    接著高城經過寶應順著大運河就來到了淮安府，這個時候的譚敏已經開始辦公了，他的做法就是一開始就到農村裏給分田，種植，高城到了淮安府，譚敏已經在農村裏呆了十天，高城也沒有打擾他的辦公，就開始研究淮安的發展。
    公元前486年，吳王夫差開挖中國大運河最早開鑿河段——邗溝（即京杭大運河的揚州至楚州段），溝通長江、淮河，由此與運河相伴相生。故成為春秋戰國列強爭奪的重要地區，先後為吳、越、楚所有。秦統一六國後，推行郡縣製。市境始置縣邑有淮陰（今清江浦區、淮陰區、淮安區的大部分）、盱眙（今盱眙縣城北）、東陽（今盱眙縣馬壩）。在秦末農民大起義中。
    在秦末農民大起義中，淮安人民蜂起響應。著名軍事家韓信即於此時仗劍從戎，立下赫赫戰功。西漢年間，市境內又增置淮浦（今漣水縣西）、射陽（今淮安市東南）、富陵（今洪澤湖中）等縣。秦漢時期，境內農業生產條件特別是灌溉條件得到顯著改善。東漢末年廣陵太守陳登築高家堰（今洪澤湖大堤）30裏，遏淮河洪水，保護農田，並修破釜塘灌溉農田。鐵製農具和牛耕也得到推廣，故雖迭經戰亂農業生產仍有較大的發展。同時交通運輸也有改善。秦始皇修築的馳道自境內穿過，陳登則築邗溝西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境內手工業和商業比較繁榮，文化也發展到較高水平，漢代興起家學和私學，並湧現出一批文學大家，如漢賦大家枚乘、枚皋父子，“建安七子”之一的陳琳。
    隋大業年間，自洛陽至揚州的漕運（供給皇糧的水上運輸）要道——大運河鑿成，境內則成為漕運重要孔道。北宋年間，境內較為太平，漕運、鹽運得到進一步發展。政府鼓勵墾殖，修複和增建灌溉設施，引進推廣“占城稻”。“黃柑紫蟹見江海，紅稻白魚飽兒女”，正是這一時期的生動寫照。南宋和金、元對峙時期，市境再度成為前線，遭受兵火的長期荼毒。經曆長期戰亂，市境一片淒涼。而由黃河奪淮帶來的頻繁水災，又使市境雪上加霜，益加蕭條。境內置淮安府，府治於山陽縣。明永樂年間，淮安漕運又興，境西北清江浦也隨之開始興起。明中葉以後，黃河全流奪淮，境內水患愈演愈烈，農業衰落，魚米之鄉的盛景不再。高城就是想把淮安府建設起來。
    高城用了近倆天的時間把淮安府的規劃從新做了一遍，就開始要求臨沂的水泥廠的人在徐州附近建一個大型的水泥廠，來供應淮安府的需求量，高城先帶著士兵在西城外麵建一個大的農貿市場，把城裏的買菜的統一安排到城外，接著又開始對淮安城裏進行大掃除運動，又開始建公共廁所，大概經過二十多天的時間，譚敏回來了看見高城就說，這個知府還真的不好當，馬上就要夏耕了，田再不分就會影響到農民的收成，還有我們在淮安抄家也要近倆千萬倆銀子已經拿到大吳山去換大洋了，每沒辦法。
    哥這次淮安府的銀子我們就不上繳了。我在淮安府要用，放心絕對不會自己多用一分錢，這個你就放心好了，高城說，行吧？大吳山也不差你們這一點錢，你這次帶來的人要是不夠用的話可以找地主和士紳的子女都是有文化，你要把他們用起來這樣自己也不會太辛苦，我們不是農民起義的軍隊，不是幹不了就跑的，他們的小孩要是想要前途的話就一定會參加我們，明天貼給公告出去就行。
    譚敏說我知道了，高城說，我在這裏呆上一兩個月就是要把你淮安府的事情理理順才走，現在的高龍已經給你們培訓巡警了，還有就是這裏的農貿市場我也已經幫你建好了，這個時候你就是找一些讀書人過來幫你，那些誇誇其談就不要用了，特別是那些老秀才盡量不要用就行，我們沒有時間和他們講大道理，願意的就去教書，盡量用年輕人就行，淮安府可是個好地方，譚敏說，嗯，他們一年前就開始種植番薯和土豆了，現在我要求他們開始培植秧苗，還從大吳山調來近50名人多來，哈哈，高城說，你呀在挖我們自己的牆角，，好了你現在就負責農業這一塊，其他的我在這裏幫你壓陣，嗯。譚敏紅著臉就走了，高城說，臉紅什麼，高琪在旁邊就笑，誒，哥呀，你就裝糊塗吧？
    高城開始建一個韓信大道，把西城門都拆掉，就沿著西城門開始往西延伸到十公裏，就開始建新的淮安，這個就是高城的規劃，他最怕的就是拆遷，麻煩的要死，現在的淮安府的閑人也不少高城給的錢也多，高城最先想到的就是怎麼樣都要辦個酒廠，在老家的時候想喝洋河大曲有多難。現在我自己做看你們怎麼樣，哈哈，高城叫高琪去找釀酒的師傅，越多越好，高城在韓信大道的盡頭開始規劃一個工業園區，自己也開始安排人開始建，洋河大曲的酒廠，肥皂廠，皮鞋加工廠，服裝廠，紡織廠，造紙廠，煤球加工廠，一個家具廠，和木材加工廠。
    在韓信大道的倆邊高城規劃處六個小區和一個小型的公園，所有的小區都是四層摟，後麵一排就是高檔的的小區，對整個小區的綠化也強細的說明，還在農村裏包裏五十畝來培植樹苗，這次高城已經決定把淮安府建的要比大吳山還要好，再說淮安本來以前就是很好的地方，就是這裏的官府從來沒有真正的為淮安府想過，他們就是做一天和尚撞一天鍾，什麼政績都沒有送錢升官來的塊，就這樣的當官的怎麼可能會像高城那樣來真正的建設淮安。
    高城還組建倆個建築大隊，單獨核算，就開始叫他們怎麼管理好這個建築大隊，高城還給他們一個計劃書，這個年輕人也是地主家的兒子，這個地主為人還是不錯，高城就叫他們家拿出五萬多倆大洋出來，高城也投資四萬大洋，就開始承辦所有的小區項目，高城還參照後世搞了個房地產公司，最後高城起了個名字叫淮安建房，高靜做總經理，高展做副總經理，高城就是個顧問，這樣大明第一個房地產公司就算成立，高城還是暗暗得意