賀允中在邊境被金軍扣留的那天，即十一月二十八日，主管朝廷樞密院工作的蔡攸，正向宋徽宗彙報，廢除安肅、保信二軍，恢複其為梁門、遂城二縣的進展情況。
    撤銷安肅、保信這兩處軍事要地，恢複其為普通縣城地位，是蔡攸前些日子向宋徽宗提出的一個建議。
    蔡攸的理由，與上次童貫建議廢除安肅、永寧、保定等軍事要地的理由一樣。蔡攸指出，昔日，祖宗將這兩個縣城建成安肅與保信兩個軍事要地，並派軍駐守，目的是用來控製扼守易州一帶邊防。然而，現在燕山地區已經收複，北部邊防已向北推進到景州、薊州一帶，安肅與保信已成為內地，其軍事價值與意義已經喪失。所以，兩地應恢複為普通縣城，駐軍應當遷走，遷往景州、薊州一帶。
    安肅、保信這兩處軍事要地，是宋太宗朝代，為防備遼軍南下入侵所建。這兩處駐軍，與保州、易州駐軍，構成犬牙交錯之勢，相互牽製，相互支持，以控製出入太行山東西之路。那時候，這一帶是宋朝北方沿邊最為要害之地。宋遼澶淵之戰期間，這裏曾遭到遼軍多次進攻，但城池不破，巍然屹立，故世稱“銅梁門、鐵遂城”。
    現在，在北方警報頻傳，金人軍事入侵跡象不斷呈現之時，蔡攸為什麼要提議撤銷這兩處軍事要地呢？
    傳統看法認為，蔡攸這樣做，是為了保住自己的地位。蔡攸害怕北方日益嚴峻的形勢，引起宋徽宗的擔心。而宋徽宗一旦要對北方防務進行審查與處理，作為樞密院主管的蔡攸，其地位可能就會受到動搖與影響。於是，為了遮人耳目，為了“示人以間暇”，蔡攸便模仿童貫，向宋徽宗提出了如此之建議。
    在戰爭爆發前夕，蔡攸作為朝廷負責軍事的大臣，竟提出如此荒唐之建議，可謂失謀，可謂不負責任，可謂自私自利，可謂辜負了宋徽宗的信任與重托！《北征紀實》對此評論說：“大凡失謀可怪，而資敵之跳梁者，類如此！”
    其實，從客觀角度看，蔡攸這樣做，也有進一步加強燕山地區防務的用意，並非全無道理。當時，宋徽宗對金人可能發動入侵早已有所認識。中山府安撫使詹度的緊急奏報，宋徽宗應該是看過的。北方的嚴峻形勢，豈是蔡攸所能隱瞞住的？
    蔡攸並不懂得軍事，他隻能算是個弄臣，陪著宋徽宗喝喝酒吹吹牛娛樂娛樂還可以，讓他主管國家軍政大事，可謂小材而大用，誤國又誤民。由此可見，宋徽宗在識人與用人方麵的確存在嚴重偏差。
    將安肅、保信兩地駐軍遷往景州與薊州，以加強燕山地區防務，這等於是從二線遷往一線。因此，遭到了駐軍官兵的消極抵製與不滿。“人情惶惑，人心不樂”。
    燕山地區本是易守難攻之地。易州西北有紫荊關，昌平之西有居庸關，順州之北有古北口，景州東北有鬆亭關，平州之東有榆關（今山海關）。
    “凡此數關，乃天造地設，以分蕃漢之界。誠一夫禦之，可以當百。”
    如果收複燕京後，宋軍能有效占據控製這些關口，則燕京地區或許可以保全。
    然而，榆關之內的平、營、灤三州，自後唐之時便被遼太祖耶律阿保機所占領，改平州為遼興府，管轄營灤二州，號為平州路。至石敬瑭時，遼太宗又獲得了燕山的檀、順、景、薊、涿、易諸州，建燕山為燕京，管轄檀、順、景等六州，號為燕山路，與平州路並列。
    當初，海上之盟談判時，宋徽宗因不明遼國政治地理，誤以為“燕京並所管州城”，已將榆關關內之地全都包含在內，不知道平、營、灤三州在燕京路管轄範圍之外。這個政治失誤，令宋徽宗懊悔不已。後來，宋徽宗一再詔令趙良嗣，讓他在談判中極力爭取平、營、灤三州。
    可是，金人並不傻，他們對平、營、灤地區的戰略價值看的很清楚，因而多次斷然拒絕宋朝的請求。他們不僅要保留此地，而且還將平州改為南京，作為本國南部的軍政中心，在此駐紮重兵。其目的就是，要給自己留出一條出關南下的通道。
    為收回此地，宋徽宗甚至不惜冒險收納金國叛臣張覺。張覺事件，是宋徽宗在收複燕京過程中犯下的致命政治錯誤之一。這件事授人以柄，給金軍入寇製造了一個充分的借口。
    現在，金軍經過接近兩個月的集結訓練與準備，已完全具備入境作戰條件。在這接近兩個月的時間裏，不能說北宋毫無防備。北宋在燕山、河北與河東地區，也做出了相應的部署與安排。但童貫在進行軍事部署的同時，對金軍是否真敢出兵，一直心存懷疑。包括宋徽宗在內，北宋朝廷高層，對和平談判政治解決兩國爭端，還依然抱有幻想。
    宣和七年（1125）十一月二十六日，東路軍在斡離不率領下，率先出兵，跨入宋境，氣勢洶洶地向燕京開進。
    金人不宣而戰的消息，直到十一月二十八日早晨，燕山府才接到邊關的報告。此時，安肅、保信兩地駐軍正毀棄城牆樓櫓，準備向景州、薊州方向移徙。