送走了自己的結拜兄弟們，趙匡胤頓感輕鬆不少，可是，要徹底解決問題，還是要按趙普說的辦。可作為帝國的掌舵者，他必須要用自己的辦法去駕馭一切，這就是趙家最早的家法，帝國永遠不變的法則。
    在趙匡胤的家法裏，萬變不離其宗的就一個“防”字，從這點上看，他還是有著超前意識的。在安危的層麵上，不論為他自己的安全，還是帝國的安危，以防為主，防治結合的想法都能趕超千年之後的人們。
    自上而下，自內而外，層層設防，環環相扣，互相牽製。本來一個人可以辦的事，無形中多出了好幾人，原本一個人可以決定的事，必須幾人商議後方能決定，耗時耗力，外加浪費錢。
    皇帝顯然不在乎這些，他要的隻是天下無事的局麵，隻要能確保趙家江山，該做的犧牲還是要的，錢沒了可以再賺，隻要天下在自己手中，何愁沒有錢。
    第一個讓皇帝盯上的是那一人之下萬人之上宰相，在趙家這個家族企業裏，如果皇帝是董事長的話，那麼宰相就是總經理，他得向董事長（皇帝）負責，大大小小的事都要這位總經理（宰相）去決策管理。
    不管怎麼說，董事長都會選擇忠實可靠兼有能力的人擔任這一職務。可是，董事長（皇帝）也有擔心的地方，他怕自己親自任命的這位總經理不負責任（一通亂搞），或是太負責任（把自己架空），不管是哪一種結果，董事長（皇帝）都不願意看到的。
    為解決不負責任的問題，皇帝一次都會任命好幾個總經理（宰相），當然，他們之間也是有主次區別的。俗話說的好人多力量大，這樣辦起事來可以相互商量，最終給董事長（皇帝）拿出一個最佳的方案。為了能讓自己今後的日子過的舒心，董事長（皇帝）在任命總經理（宰相）是就留有一手，他會選幾個關係不是太好、性格有些差異、最好是不同地方的人當總經理（宰相），一旦遇事，幾個人經常爭執不下，拿不定主意時，還得跑去找皇帝定奪，這樣不負責任的問題似乎被簡單解決了。
    即便如此，皇帝對宰相大人還是一百個不放心，他們能管的事太多了，管的也太寬了點。為了不讓這些棟梁之臣累著，皇帝打算把宰相的權利來一次合理而細致的劃分，這完全符合管理學的要求。政事上宰相說了算，軍事上的事被一個叫做樞密院的機構管理，財政上的事權歸三司（鹽鐵、戶部、度支）。
    起先，這兩個新成立的部門隻為應付眼前的問題，然而經過趙皇帝的長期研究，他發現這種安排實在是太有必要了，一定要把這個行之有效的方法確立下來。有權的沒兵沒錢，有兵的卻沒權缺錢，有錢的卻又沒兵沒權，三選一，不論哪個部門要想跟皇帝叫板，那都差遠了。
    老謀深算的範質早就看出了皇帝的心思，為了盡量避免跟皇帝碰麵，他提議，幹脆把宰相坐議去掉。這是一個悠久的傳統，也隻有遇到大事時宰相才會有如此待遇。可以坐著跟皇帝聊天，又有茶喝，這是天大的恩寵，一旦把偶爾坐坐的機會也丟沒了，那帝相間的距離就不是一個人的差距，飛龍騰空升天，虎隻能行於山川。
    解決了宰相的職務問題後，宰相所在的部門也開始簡化，尚書省早廢，中書、門下合二為一，六部形同虛設。這樣臨時性的樞密院、三司完全派上了用場，在戰時一個樞密院可能會幹幾個部門的活，三司的事也是亂七八糟的一大堆。忙時相互參和，估計皇帝自己也理不清楚。
    對於樞密院這個特殊單位，趙匡胤也煞費苦心的做了一番安排，他規定樞密院隻管兵籍、調令，至於招募而來的士卒，則由將士帶領進行日常操練，曆史似乎又穿越回了戰國，不過這次掌管虎符的是樞密院。
    為收回對地方的控製權，他用趙普的計謀，開始拿節度使開刀。王景死在鳳翔節度使任上，趙匡胤派人去接替，可上任官員接到的卻非節度使任命書，而是鳳翔知府，從人員選派到所任官職，都有皇帝自己的打算。
    從此知州、知府開始走上曆史舞台，此次被派去的都是文人，這些人都是純正的儒家門人，按正規的科舉路線一步步爬上來的。
    他們有自己的理想和使命感，父親母親不如君親，在他們眼中隻認皇帝一人，是皇帝的恩德使他們從低處走到高處，走上管理的崗位。
    可就是這些新的支持者和生力軍，皇帝也非全然放心。按能力和品行，成績過了的文人都得了一官半職（除了些許可憐的選人們），這個官職跟做官毫無關係，他們是官卻從不管事，官職隻為領俸祿的時候方便別人核實。
    要想真正為皇帝做事，則要看自己的表現了，對於表現好的，皇帝都會特意外放，做個知州、縣令什麼的。不過這種任命是暫時的，謂之為差遣（有任務的臨時派遣），雖說皇帝一言九鼎，可他還是隨時有可能收回任命。下放的官員都是空降到地方的欽差大臣，做完該做的事就要回去複命，那時又是無事一身輕。
    如此一來，所有的權利都歸皇帝，大臣們全是合同工，能行就接著幹，不行就辭退他們，想當官的人多了去了。
    即使這樣，皇帝還是不放心，為防止這些知州、縣令們搞一些小動作，在當地一手遮天。皇帝特意為他們安排了副手，派往州府的副手通判比知州更加貪婪，他們都是皇帝麵前的紅人，州府裏的事無所不管，皇帝又給他們打開方便之門，有事可通過特殊渠道給皇帝打報告。
    這些人到了州府，一副小人得誌的樣子，根本不把自己的長官知州放在眼裏，動不動就拿皇帝出來說事。協同工作無法開展，各地反映相當惡劣，趙皇帝這才意識到問題的嚴重性，馬上改變了策略，規定所有的文書、命令均需二者署名方可實施。實際情況卻是，除了官名聽起來不一樣之外，州裏一把手跟二把手毫無區別。
    在帝國的最低一層的官員隊伍裏，是毫不起眼的縣令和主薄，皇帝對此也予以高度重視。他特意為縣令們重新配置了縣尉，這些人的主要任務是捕盜、審案子（其職務相當於縣公安局局長兼縣法院院長）。此外還有一個極具戰略性的目的，進一步壓縮鎮將（節度使親信）的控製範圍，從而快速取締這些武夫。
    對鎮將的所作所為，皇帝早已不滿，審訊犯人時往往隻聽一麵之詞，嚴刑逼供、屈打成招那是他們的拿手好戲，正義和道義在他們手中如同兒戲。
    有這樣一個案例最能說明他們，一戶人家生了個不成器的兒子，跟有名的反麵教材周處比起來，那是有過之而無不及。殺人放火，壞事幹盡，反正被他禍患過的人沒到少數，所有的人都對這人恨的牙癢癢，包括他的父母兄弟。最後，在家裏人的精心策劃下，這人終於徹底消失了，整個世界都清淨了。
    出了人命案，鎮將們終於找到了事做，他們火速接手此案，經過一番分析（其實也不用分析），他們極為讚同那條殺人償命的亙古定律。眼看這家人要共赴黃泉，偏偏皇帝得知了此事，他打算一定要管一管，為民除害也要償命，還有沒有天理王法？說到底王法還不是皇帝說了算，他表示此事不但無罪，還應受到表彰，大義滅親可不是一般人能做的。
    所有一切表明，這位征戰多年的皇帝對誰也不放心，複雜而獨具匠心的設計，隻為牢牢的固定住這些人，讓他們安安心心的為自己辦事。麵對這支愈來愈龐大的隊伍，他確實做到，可最終也難逃禍起蕭牆。這麼多人的吃喝拉撒，那可是一筆不小的數目，這讓他的繼任者們吃盡了苦頭，縱使有天大的能耐也無法逾越他早已設定的框架，家法永難改變。