五月，罗尚和辛冉，徐俭率领大军来到成都，一进城，就被成都百姓纷纷拦住喊冤，细打听之下，原来得知李特曾大肆劫掠成都，后到赵廞府邸和成都府库一看，里面积存的粮秣和兵器都被李特搬空，这才知道这些用来贿赂自己的财物是从何处而来，不禁都是一惊。
    罗尚就在太城入驻，一安顿下来，就对辛冉说道：“没想到李特部众如此猖狂，竟然掠夺州府！”
    辛冉说道：“如此看来，要尽快遣返这些流民，不然益州乱事就不会停止。”
    罗尚问道：“你心中可有谋划？”
    辛冉答道：“可约定日期，先行遣返那些分散在益州各郡县给当地住民做苦力的流民，这些人多达十数万之多，只要将其遣返回秦州（今甘肃省东部，治所今甘肃省天水市），雍州（今陕西省中北部，治所今陕西省西安市），那李特失去了根本，再遣返李特不迟！”
    罗尚说道：“近来收到朝廷诏命，让我等仔细问清李特剿灭赵廞的有功人员，朝廷意思，似乎有留李特在益州的倾向，此事如何办理？”
    辛冉说道：“朝廷将此事下发到州府办理，就是为了制约李特胡蛮，我等按计划将其遣返，甚至遣散，在向朝廷言明益州情况，此不过刀笔吏之事，有何忧愁？”
    罗尚又问：“朝廷委任的御史冯亥这几日就要来到成都协办此事，我想李特必定深深贿赂此人，如果此人不配合，我等将为之奈何？”
    辛冉大声说道：“大人出任三府，全权处理益州流民之事，军政大权在握，还怕一两个御史不成？！”
    罗尚的种种疑虑被辛冉强硬的态度彻底打散，遂斩钉截铁道：“朝廷权威必须得到维系！辛冉，你这就回广汉，处理聚集在广汉的秦州流民遣返一事，我在成都自会支持与你！”辛冉领命退出。
    却说李特送走罗尚，一方面收到了朝廷嘉奖自己的诏书，任命自己为宣威将军（杂号将军），四弟李流为奋武将军（杂号将军），另一方面也得知罗尚和辛冉在策划遣返秦州流民之事，心中喜忧参半，但不管怎样，有朝廷委任的诏书在，他的心里还是安定了许多，因此便休了一封家书往秦州给自己的族兄李辅捎去，让他带同留守在秦州的族人老弱，一起来绵竹团聚。
    李辅得到家书，遂带同部族来到绵竹，被李特接到营寨之中，一家人团聚，甚是高兴，就在议事厅败下酒席，畅饮叙旧，但是李特毕竟深深忧虑流民迁移之事，在嘘寒问暖之后，就于席间，向李辅问道：“现在家乡那边形势可好？”
    李辅随口说道：“如今大晋朝廷诸王争权，中原一片混乱，总管关中事宜的他们皇家的河间王司马颙（司马懿弟献王司马孚之孙，八王之乱中第七王），最近要讨伐他们的皇帝（赵王伦），在关中，关右强征百姓入伍，搜刮粮秣，凉州，秦州，雍州都跟着遭殃，我一路走来，到处是逃难的百姓，情况真是惨不忍睹，老弟何问我这个？”
    李特叹道：“不瞒兄长，自从得到朝廷嘉奖，原本想着能在益州存活部众，这才叫兄长前来，不想那新任益州刺史罗尚，一味听信那个辛冉之言，我怕他们要限期遣返来此的流民，才向兄长打听家乡情况的。”
    李辅纳闷道：“不是此事已经涉及不到我李氏部族了吗？老弟如何如此担心？”
    李特说道：“他们晋人有一句话，叫做皮之不存毛将焉附，如果秦州的流民都被他们遣返了，我怕下面就会轮到我们的部族了。”
    李辅来前就知道李庠之事，对于晋人，他也不怎么相信，看着族弟李特如此忧心，也惆怅道：“那当如何是好？”
    身边的阎式看到李氏兄弟惆怅，忙说道：“我看此事应该还能交涉，成都城内有个秀才（升任官员的资格者）叫杜弢（字景文），与我有旧，此人在地方上甚有威望，可以说上话，我去找此人帮忙，一起向罗尚进言，事情估计稍有转机，即便不可，也可为部族赢得准备时间，实在不行，也只能打了！”
    李特说道：“既如此，此事全赖先生了。”
    却说阎式从绵竹往成都一路走来，发现增添了许多路卡，于是就询问守备的士卒道：“这位长官，我一路走来，为何平添了这许多路卡？”
    士卒不耐烦的说道：“奉益州刺史府之命，我们广汉郡守辛冉大人让我等在此设立路卡，因为就要遣散秦州流民，他们数月前曾洗劫成都，我们要在这里将这些流民身上这些赃物没收，发还给成都本地住民，所以设了这些路卡，看你不像秦州难民，问这些干什么，赶紧走吧。”
    阎式拱手作揖，不安的告辞。来到成都以后，马上找到杜弢，说明原委，杜弢感觉事态严重，急忙和阎式一起到太城益州刺史府觐见罗尚。
    此时正是夏季，天气湿热，罗尚正在府中换洗，听说本地秀才杜弢和阎式求见，心中知道所为何事，便叫人请到了书房，自己也没有换上官服，就穿了一身短袖汗衫前来相见。
    杜弢和阎式看到罗尚如此不正规的接见他们，一时间都无言以对。罗尚倒不嫌这些，笑着说道：“没想蜀中湿热至此，正在换洗，未能梳理，二位不要见怪，坐，茶！”
    杜弢首先问道：“请问大人定下何时遣返秦州流民？”
    罗尚纳闷道：“杜秀才怎么如此问？此事还在商议之中，至于遣返嘛，我早说过，可以缓办。”
    阎式说道：“但是我来路上，见到路卡林立，说是奉了益州刺史府之命，要盘查遣返流民身上财物，如果遣返日期不定，为何设立路卡？”
    罗尚不解的问道：“有此等事情？我尚不知，刺史府也没有让人设立路卡啊，此事我会派人调查，如果真有其事，便叫他们撤了便是。”
    阎式说道：“我之前已经和大人言明，秦州流民大多疾苦，来到益州做苦工，现在正值夏季，稻谷不熟，如果要遣返流民，他们回家连粮食都带不上，如此遣返，恐怕会激起民变，到那时候就不好收拾！”
    杜弢也进言道：“大人身在刺史之位，想必朝廷之事最是熟知，如今诸王争权，关中又是大旱，此时遣返流民，无异于送他们去刑场就戮，请大人三思！”
    罗尚和颜悦色的说道：“想必你二人是听了何人谗言了，遣返一事，我再三言明，可以缓办，我已经上疏朝廷，说明原委，想必朝廷不日就有指示，二位不必担心，也不必再说了，我都明白。”
    杜弢和阎式见罗尚如此说，便只得起身告辞，阎式走到门口，回头对罗尚说道：“望大人以大局为重，切勿听信某些人言辞，激起了民变，就不好收拾了。”说完，不等罗尚答话，就和杜弢快步离去。
    而正在广汉等待罗尚遣返文书的辛冉却没有按约定等来罗尚的遣返文书，心中焦急，知道李特等人肯定从中作梗，便叫人在成都北部各郡的主要城池张贴告示，缉拿李特，宣称只要能得到李氏家人首级和重要将领首级的，一概赏万钱，蜀锦百匹！就连绵竹的大街小巷，也贴满了告示，李特部众看到告示，便撕下送往李特营寨。
    李特看完告示大笑不止，身边的阎式好奇的问道：“现在辛冉等人阴谋于将军为敌，鼓动益州官民于将军作对，将军为何不急反笑？”
    李特说道：“我正要伪造告示让流民归心于我，只是苦于不知道官府告示样式，今日送来，岂不天助我也！你们看，我们将告示稍加修改，就说秦州流民祸乱益州，让本地官民抓送官府，能交一人首级者，赏千钱，能生擒一人者，赏六百钱，如此改换一下，你想形势会如何？”
    阎式恍然大悟，说道：“如此一来，流民便人人自危，定往将军处投靠，我们用在成都缴获的兵器武装他们，到时就不会怕罗尚大军了！”
    李特斩钉截铁的说道：“不错！既然谈不来，就只有打了，如今大晋内乱，益州可割据而立，我等顺应天时，随势而动，有何不可？”
    于是吩咐部众改换告示，再行张贴于成都北部益州各主要郡县（广汉郡、梓潼郡、汶山郡），一时间流民纷纷来投靠李特大营，没有二月，李特已经集结三万多流民，遂在绵竹北部设立新的大营，发放武器，积聚粮秣，只等有利时机到来，便开始行动。
    广汉城中，辛冉对李特的部属自然是了如指掌，面对李特公开的行为他一方面提高警惕，将入蜀的晋军调来一万人警戒绵竹，另一方面，派人火速赶往成都，向罗尚催要遣返秦州流民的文书。但是直到秋冬季节的十月，罗尚的文书还未到达，而此时李特的大军已经集结到三万有余，辛冉不愿再等，于是他调派广汉都尉（郡一级军事指挥官）曾元和牙门将张显、刘并带领万余人马前去绵竹外集结，并派人向罗尚求援。
    成都太城刺史府大厅内，罗尚身穿绛色官服，端坐在书案之后，正在听辛冉使者的汇报，他心中早就明白广汉的事情，他原本想将李特部众和秦州流民分开处理，因此上疏了朝廷，但是几月过去，奏本是有去无回，而辛冉又采取了过激办法，一步步将他引到战争的地步。对于使者的说辞，罗尚心中厌恶非常，可是事情已经如此，他现在要表现的是一个将军的临机之断，而不是一个政客的巧言辞令。沉默了片刻后，他大喝一声：“田佐何在！”
    只见刺史府大厅外一个魁梧的身影闪现，一名全副圆领紧身锁甲的将佐大步步入大厅，拱手一揖：“末将在！”
    罗尚抓过桌脚令牌盒子里一只令牌：“你领平西将军府两万步骑火速北上绵竹，与在那里的辛冉所部会合，然后伺机扑灭李特流民匪徒！”随手将令牌扔给田佐。
    “是！”
    “站住！李特是巴氐人，骑兵骁悍，善于夜袭，此次前去，一定要小心从事，打了败仗，别回来见我!”
    “是！”
    绵竹，李特营寨。
    李特虽然紧锣密鼓的安排，但是他心里也明白罗尚不是赵廞，此人深谙兵法，不好对付，因此在秘密起兵之初，就调派斥候（侦查兵）分置在绵竹至成都一线，随时探听罗尚大军的动静。在罗尚调派人马与辛冉晋军会合后，斥候们便一个个回了营寨，向李特禀告。三万全副武装的晋军对李特来说，是个很大的压力，他虽然也有数万流民之众，只是大部分缺乏战斗经验，只是松散的流民，能起到作用的不过七八千人，因此他不做声响，安排四弟李流、五弟李骧，儿子李始，李雄，李荡，外甥李国、李离，将军任回、任臧，将领上官惇，氐族部落首领苻成、隗文各率本部人马埋伏在营寨四周，将营寨安排成一个诱饵，只等晋军杀到。
    田佐会合曾元等人之后，看到三万晋军队列雄壮，旌旗飘扬，心中信心大增，又看到李特营寨外围没有任何防卫，便将罗尚嘱咐之事瞬间抛到脑后，对曾元等人道：“李特惧怕我大军实力，此刻一定龟缩到营寨中想持寨死守，依靠从成都抢来的粮秣拖垮我们，我们偏不中计，速战速决！”然后他策马转身，对着众军士大喊道：“成就功名，就在今日，所有将佐军士，跟我冲！！！”
    随着一阵阵响彻天空的马蹄声和喊杀声，田佐带着大军一路杀入李特营寨之中，可是一直冲到营寨中央的议事厅，也没有发现一个巴氐人，大军立刻从刚才那震耳欲聋的喊杀声中沉寂了下来，一个个傻傻的看着四周，不知所措。
    全军正纳闷间，只见议事厅对面山坡上李特手握长枪，全身铠甲，竖立于三人之前，大声吼道：“无知小辈！还不下马受降！”
    田佐知道中计，忙吩咐部队向后撤退，可是只听见四周一片喊杀声，李流在左，李骧在右，其余将领在后，将田佐，曾元进入营寨的部队团团围住，只见李荡从后面一路杀来，所向无敌，瞬间杀到田佐身边，大喝一声，一枪将田佐从马上挑飞，摔到地上，当场身亡，晋军遂大乱起来。
    李流，李骧急命众人掩杀，曾元，张显看到情况不妙，急切向后退去，正好遇到杀奔而来的李雄，李雄快马上前，只一刀就将曾元砍于马下，张显趁机率领十几名亲随突围而去，不巧又遇到氐族部落符成、隗文的纠缠，氐族部落善于骑射，纷纷拉弓向张显射去，张显和众人应声落马，全部阵亡。只用了不到半个时辰，田佐，曾元，张显便全部毙命，大军十死八九，只有刘并一人在外策应，得以脱身，带领属下剩余人马，逃往广汉报信。