勇擒毒头(一卷)  廉署之行   加入书签
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    网络上有这么一句话:把努力留给事业,拼搏就是力量;把勇敢留给爱情,浪漫就是甜蜜;把真诚留给友谊,相知就是幸运;把祝福留给你,春天就是如意!愿努力春天,一年顺利!
    三月,承载着人们无数美好的祝愿。在这一年的三月,神州大地再一次吸引了全世界的目光——新一届全国大会第一次会议在北城隆重举行!在几个月前,领袖宣布,中国特色事业进入了新时代。同样,在本次大会,《中华人民共和国监察法》颁布,神州大地的反腐倡廉事业进入了新时代!
    就是在这样的一个美好的季节,有十多人,承载着北城市委和市民的重托,登上了北城飞往香港的客机,准备直飞香港!根据北城市委的批准,由陈凯恩、姚瑞杰、胡嘉铧带队,监察委调查局、预防局、廉政教育局的数名骨干前往香港,展开为期一周的学习。在此前,廖星雨代表北城市监察委联系了香港廉政公署,提出要对廉署三个部门进行全面的学习。在廉政公署高层欣然同意,表示愿意配合祖国大陆进行监察体制改革!
    实际上,每年都有来自国内外的执法机关前往廉署学习,比如最高检就派出过很多检察官参加廉署著名的“总调查主任”训练营。当然,那个训练营是具体办案技能的培训与学习,而这一次,陈凯恩等人是要充分学习廉署三管齐下的策略,结合廉署的先进经验与北城实际,制定出一套适合北城的监察体制改革方案!一周的时间只是一个基准,如果有需要,学习的时间可以延长,具体事宜由北城市委市政府及廉署与香港入境事务处协商。
    飞机缓缓落地,十多人的学习团犹如一个小型的旅行团,在“导游”陈凯恩的带领下,监察官们来到了机场大厅。此前,在廖星雨的张罗下,廉署方面派出社区关系处首席廉政教育主任苏霖玲女士来作为学习团方面的负责人。当然,首席廉政教育主任上一级就是社区关系处副处长及处长,学习团的事肯定不可能事无巨细地由苏女士亲自负责。在出发前几天,苏霖玲就把七天的计划给陈凯恩看了,陈凯恩也没有意见,但他表示不需要廉署方面接机,只是麻烦他们帮忙订酒店。
    香港虽然是我国的国土,但始终是境外,过关是必备的,陈凯恩等人也必须跟着众人,在标有“内地访港旅客”的窗口排队入境。
    根据中央八项规定精神,虽然陈凯恩等人此次学习不属于外事活动,但如果让廉署派车接送,那么多人浩浩荡荡地从香港机场开到廉署,影响也不好。而且,根据廉政公署的有关规定,不可以超规格接待(前专员就是涉及超规格接待而差点被刑事检控)。即便是招待晚宴,廉署也规定,若非特别批准,人均消费不得超过450元!姑且不说廉署和监察委是同行,监察委代表们这次是来向廉署讨教的,除了自身要勤俭节约外也不能过多地麻烦别人。
    成长于南方的陈凯恩对香港十分熟悉,这个季节正是雨季,整个香港都是阴雨绵绵的,这个时候,乘坐香港的双层巴士从机场所在的大屿山一路开到香港北角,体验从郊野到市区的南国风情,是一件多么美好的事啊。可是,他们不是来旅行的,按照规定,他们除了个人消费外,所有开支都是公费,纳税人的钱一分都不能浪费。于是,陈凯恩给每个人发了一张八达通卡,从香港大屿山乘坐地铁前往北角。
    香港从机场出发的地铁固然是新地铁,作为始发站,人也比较少。可当他们在金钟这一香港CBD站转乘时,不仅人多,而且地铁车厢非常老旧。不过香港有个特点,就是无论是街道、巴士还是地铁,都有一股香味。
    从北角站出来后,还要步行大约10分钟才能到廉署总部。这一路上,虽然所有人都在快步行走,但始终不忘张望街道上的风景。按照计划,他们此行的最后一天或半天自由活动,在这期间费用自理。一方面是心急,另一方面是对这些街道不感兴趣的陈凯恩加快脚步,往目的地前进。
    嘟——
    “Hello,madam!”苏霖玲给陈凯恩打了个电话,陈凯恩用标准的广东粤语说:“我们现在先去酒店对吧?好的,ok,酒店名字是?ok!”
    陈凯恩挂断电话后,示意队伍调头,往回走。根据廉署的安排,学习团的酒店离廉署也就十分钟步行路程,而且价钱比较便宜,豪华双人房只需500余元。现在中央八项规定出台了,而且陈凯恩等人又是监察干部,绝对不能像过去某些领导一样住大酒店,比如香港五季酒店,豪华套房一晚上过万!
    “你们好!”在越华酒店大堂,廉署一行和监察委一行人热情握手。陈凯恩叫大家拿出港澳通行证,由廉署人员代为进行登记。
    在分发完房卡后,苏霖玲简单介绍了一下:“这位是我们社区关系处的廉政教育主任郭鸣,这位是高级廉政教育主任赵彤欣。接下来几天,他们两人具体负责各位的生活学习事务,请各位先回房间放置行李,半个小时后,我带大家前往我们总部,我们的同事正在总部恭候各位。”
    廉署方面的热情让监察官们受宠若惊,仿佛他们真的是来旅游的!陈凯恩跟胡晓辰一个房间,他跟胡晓辰聊了下,他说对廉署的热情倒不意外,很多年前他参加过廉署举办的市民开放日,他早就感受过了廉署的热情与友善。这,也是监察委要学习的内容!监察官们知道,廉署人员虽然说给三十分钟时间,实际上就是让他们在房间好好休息一下,若论放置行李,把背包什么的往桌上一放就可以下来了。监察官们确实这么做,因为他们知道,廉署人员正在楼下等着他们。五分钟时间,监察官们就已经拿着笔记本,相机等在楼下集合完毕了。
    赵彤欣微笑着问监察官夏玉成:“先生你们这么快就下来了?房间还满意吗?如果有什么不满意的可以跟我们说,我们会跟酒店沟通解决的。”
    夏玉成忙说:“谢谢谢谢,我们非常满意。哎呀你们不要那么客气嘛,搞得我们都不好意思了。”
    “哈哈先生说笑了,你们远来是客,我们应该为你们负责的。”
    这番对话被胡嘉铧的部下们记录了下来,根据面部表情,赵彤欣的热情不是装出来的,就算是装的,也是装得非常有水平,不像北城有的干部面对群众皮笑肉不笑的。总之,要学的东西很多哩。
    见大家都下来了,苏霖玲说:“请各位稍稍移步,我带各位到我们总部。”说罢,她示意自己的两位下属带着来客先出发,自己则拿出手机打了个电话,陈凯恩很清楚地听到她说:“是,阿光,我们现在出发,你帮忙通知一下防贪处的同事,你们在四楼会议室等候就行了。”
    苏霖玲的这番话给陈凯恩的感觉就是,仿佛自己不是来学习的,而是领导下来视察。
    “各位前辈,出了酒店门左转,一路直走就可以到我们总部了,接下来一周你们回酒店都比较方便。”苏霖玲是一位四十多岁的女性,身高也就一米六上下,她留着短发,满脸的笑容,腰上挂着个小蜜蜂话筒,这架势真的很像导游。而且这位首席廉政教育主任看起来很和蔼,没有任何的架子,用内地的话说,她一点官相都没有!
    监察员们同样热情地回应,在谈笑间,他们来到了电影中常见的画面:一面刻着廉政公署ICAC字样的墙壁,那里就是廉署总部大楼。从廉署总部望去,几十米开外就是香港海关总部。相信很多监察官都像陈凯恩一样,想在那拍张合照,但考虑到还有几天时间而且对方还在等候,于是跟着廉署人员快步进入总部大楼。
    在大家意料之中的是,廉署总部大堂不算大,但橙色的灯饰显得大堂很高档。在大堂的左侧是前台,右侧角落则有两张沙发,门口有保安人员值班,而正前方则是电梯。令监察员们很不解的是,为什么大堂写着禁止拍照?!前不久胡晓辰才来过一次,所以他对此并没有太多兴趣。苏霖玲小跑到前面,把自己的委任状放在了一个门禁机前,在门打开后,她伸出手作请状,监察员们分乘两部电梯上楼。
    电梯门一关,电梯用粤语发出了声音:上行,四楼!香港很多方面是跟英国一致的,廉署大堂在地下而不是一楼。不少酒店也是一样,若要下到酒店大堂要按电梯“G”而不是“1”。电梯门开了后,廉政教育主任郭鸣问道:“各位前辈,请问有需要用洗手间的吗?接下来我们会带大家到会议室与我们的同事见面。”
    得到了否定的答复后,苏霖玲在前面带队,打开了一间面积并不大的会议室门。坐在里面的,身穿西服的廉署职员纷纷起立,微笑着向前辈们挥手示意。这一幕,让陈凯恩想起了很多年前参加开放日活动的场景,这一幕,让饱经沧桑的他感到无比的温馨。陈凯恩曾经跟徐思瑶说过,这辈子,除了她,对他影响最大的就是廉政公署!
    在会议室里,一人一张折叠椅子,椅子上有块板可以放置笔记本。在会场上,陈凯恩和首席调查主任严伟光握了握手,对于冯林林、苏钰丹等人,郑洁雯胡晓辰就很熟悉了。但对于副局长梁小恩而言,一切都是那么的陌生。
    在会议室,监察官们坐正前方,执行处在左边、防贪处在右边、社区关系处在后面,监察官们直接就成了C位。作为廉署的公关部门,社区关系处的职员的交际、语言表达能力都比较强。高级廉政教育主任赵彤欣走上前面的讲台,用很标准的普通话说:“各位来自北城的前辈你们好,刚才在酒店呢我们的首席廉政教育主任madam苏霖玲女士已经介绍过我了,但我还是想先自我介绍一下,我叫赵彤欣,是香港廉政公署高级廉政教育主任。我和我的同事:廉政教育主任郭鸣,具体负责各位在香港的学习和生活,如果各位在香港的这段时间有任何问题,都可以随时给我打电话。”
    说罢,赵彤欣背后的投影上放出了她的电话号码。接下来,先由监察官们的老师,廉政公署执行处、防止贪污处、社区关系处的负责此次培训监察官的职员上台作自我介绍。随后,就轮到十多位监察官了。
    细心的监察官们很快就发现,廉署的所有职员都会把证件挂在脖子上,而内地无论是公检法还是监察委,都没有这个习惯。而且,香港的政府部门把工作证叫委任状。领袖不止一次强调,要摆正自己的位置,所有的公职人员要对人民负责,而委任状虽然仅仅是个称呼,但久而久之便会潜移默化。戴着证件虽然只是个形式,但这和戴党徽一样,是一种接受监督的方式。
    尴尬的是,监察官们即便是想戴着证件都不行,因为没有卡绳,想东施效颦都不行。但是,细心的廉署方面已经做好了这个准备。由于进入廉署总部大楼,要乘坐电梯,是需要刷证件进闸门的,总不可能派一个职员守在电梯前专门为他们开门吧。于是,廉署按照惯例,按监察委此前发送过去的来访人员姓名照片,给每人制作了一个临时出入证!和电影电视剧演的一样,执行处的委任状是红绳子红色的,其他两个部门则是灰色的。所以,调查局和预防局及廉政教育局的同事们的临时证件也是不一样的。这没有别的意思,只是在抓捕的时候红色证件会显得ICAC四个字母醒目一点!
    在自我介绍完以及发放完证件后,赵彤欣回到了讲台上,PPT由郭鸣负责,她则脱稿介绍:“各位前辈,我们本周的大致的培训流程是,今天先由我和郭鸣带着大家先大致参观我们总部大楼,让大家先熟悉一下比如职员餐厅之类的各位接下来会经常需要去到的地方。然后,前辈们各局每天由我们各处的同事负责,进行具体的学习,然后每天晚上进行集中讨论学习。如果这段时间各位有什么想看,想了解的,可以跟我或者负责的主任反映,只要不违反原则,我们尽量满足,ok?接下来,我先介绍一下我们廉署的历史、行政架构和三管齐下的策略。”
    在酒店时,苏霖玲就问了是否需要先休息,没想到这群监察官跟打了鸡血一样,一个比一个精神。这也好,趁热打铁,趁着他们有着饱满的激情,尽快开始,毕竟一周的时间真的不长。
    郭鸣首先放了一段视频,其中大部分是画质较差的老视频。在视频中,有警员把帽子倒过来,在街边卖菜摆摊的小贩被迫将辛苦赚来的钱交给那些警员。除此之外还有一些音频:六十年代的香港,做什么事都要“花钱”,没钱?连说句话的资格都没有。上个世纪六七十年代的香港,社会财富急剧膨胀,但远远达不到足以公平地分配给社会成员,于是,贪污问题愈演愈烈!
    直到廉署成立前夕(1974年),全香港百分之九十五以上的警察涉及贪污,贪污的金额相当于今天的5000亿港币!整个社会的贪腐猖獗到连消防员、救护车司机等救命的岗位都有涉及。所以,廉署把那十多年称为黑暗岁月!
    对于廉署的前世今生,极其成立前的香港的社会状况,唯一可以沾上边的电影就是金钱帝国。在场的所有监察员都看过这部电影,但真正对廉署的历史有过深入了解的,只有陈凯恩一个人。于是,赵彤欣重新拿起话筒,语气以及神色都不由自主的沉重起来:“当时有个比喻,贪污就好像一部巴士,要么你就上车,但如果你敢站在巴士前面阻挡其前进,你就会被其撞到。”
    赵彤欣接着说:“贪污问题早已激起市民的愤怒,但点燃这根导火索的,是著名的葛柏案。当时的英国籍的总警司葛柏被人发现其账户上有430万港币的存款,在加拿大还有很多房产。按照当时的工资水平,430万港币,相当于他从警26年不吃不喝的收入所得!(语气变得夸张)
    当时港英政府要求其对其财产作出解释时,他则利用自己总警司的身份潜逃回英国。这件事彻底激怒了香港市民,市民喊出了反贪污,捉葛柏的口号!港英政府意识到贪污问题已经到了非处理不可的地步了,于是,廉政公署应运而生!”
    监察员们感到有些意外,葛柏潜逃回英国不就相当于内地的腐败分子外逃吗?为何会产生如此大的影响?可是,赵彤欣接下来的介绍给了他们答案。赵彤欣恢复了微笑的表情:“各位前辈对于内地的贪污的定义当然很清楚啦,但不知道对我们香港的贪污概念是否熟悉呢?
    根据香港法例201章,即《防止贿赂条例》,任何公职人员未经行政长官批准,收受或索取任何利益,以此作为执行或不执行、加速、拖延执行职务的依据,即属犯罪。
    任何私营机构代理人(基本上是雇员),未经事主批准就收受或索取任何利益,以此作为执行不执行,加速或拖延职务等有损事主利益等行为的依据,即属犯罪!
    任何人,向上述人员提供利益,借此影响其履行职务,即属犯罪!即使行贿或受贿一方的目的没有达成,都属于犯罪!比如说,一个人企图行贿,即使对方拒绝,此人都属于犯罪!
    最后,任何公职人员持有超于现时公职的财富或享受超于现时公职的待遇,除非能向法庭作出合理圆满的解释,否则就是犯罪!而且,根据《防止贿赂条例》,涉嫌贪污的罪名,是没有金额限制的!这还不包括《选举(舞弊及非法行为)条例》的相关规定!”(贪污在内地是一个罪名,在香港则是一个概念,就跟腐败二字一样)
    监察员们明白了一个他们早就已经懂得了的道理:对于群众而言,最关心的,是发生在自己身边的微腐败案件。虽然按照内地现有的法律,监察委无法做到“将贪污一元的人送入监狱”,但是可以根据党纪政纪给予处罚!绝对不能因为案件小而置之不理,因为这类案件往往更加影响民生,对党和政府的形象影响更大!此外,监察委的监察范围只是公职人员,这就无法模仿廉署了,只能将相关意见交给公安机关了(非国家机关工作人员贪污受贿由公安局经侦部门查办)。
    郭鸣一转PPT,屏幕显示的是廉署的行政架构图以及对其的监察部门。赵彤欣说:“我们廉署只对香港行政长官负责的,但是,根据《防止贿赂条例》,若行政长官涉嫌贪污,我们都是有权受理的。我们会将调查的情况汇报给律政司司长,由律政司司长知会立法会,在这个过程里面,行政长官不会知道自己正在被调查。
    好了各位前辈请看,我们廉署对贪污问题采取调查、预防及教育三管齐下的策略,分别由执行处、防止贪污处、社区关系处来履职。接下来,由我们各处的同事分别向各位介绍各自的部门。”
    监察员们纷纷鼓掌,在期盼中,执行处的代表,高级调查主任冯林林走上了讲台。冯林林留着一头短发,身材高挑,加上在她身前晃动的委任状,显得十分霸气。她亮了亮证件,自我介绍到:“大家好,我是执行处高级调查主任冯林林。此前因为案件的原因我和在座的几位前辈有过合作,所以我对北城市监察委都算是有些了解。好,我先介绍一下我们执行处。可能大家由于港剧等影视作品已经对我们执行处有点了解了。我们执行处由兼任廉政副专员的执行处首长领导,分为公营机构和私营机构,所以我们有两个处长。执行处分为四个科,其中调查一科与三科为公营机构,二科和四科则是私营机构,科长由助理处长担任。整个执行处有26个组,分别从A到Z,其中每个组的组长即为首席调查主任!
    我们大家都是同行,应该很清楚,贪污是一种极为隐秘的罪行,行贿受贿者者授受相悦,想要揭发他们一点都不容易。所以,这个时候我们就很需要市民的举报及支持。向我们举报有以下途径:拨打24小时举报热线25266366,我们有一个部门是24小时待命的,因为我们承诺,对贪污的举报,我们会在48小时内作出回应,对于非贪污的举报,我们会在两个工作日内作出回应(冯林林说着伸出两只手指)。此外,我们还接受电邮、投函举报,以及我们最提倡的亲身举报。对于亲身举报的市民,既可以来我们总部也可以在全港的任一分区办事处。来我们总部举报的市民,无需预约,对于举报人的材料和举报内容,除了调查人员和或授权查阅的人之外,我们绝对不会将举报人的信息透露出去。
    对于我们廉署来说,必须十分重视市民的举报,只要是可以追查的,我们一定会追查到底。其实,只要是影响到民生、通过不法手段得到不义之财的人,无论年代多么久远我们都会追查到底!我们执行处有一个信念,就是让贪污在香港成为高风险的罪行!
    当然,由于我们无法保证每个市民遇到贪污都会举报,以及现在的贪污已经远远不再是简单的一个国家或地区,不再是通过现金、支票转账的方式进行交易,而是跨国跨境进行涉及非常复杂的财务技术的贪污交易。所以,我们必须主动出击。在我们执行处,有一个法政会计组,以及电脑技术组,这两大部门会用其专业技能,支援前线的调查员。此外,我们廉署还设立面对全球的贪污财务的追讨小组,我们除了要惩治贪污犯,还要将其获得的不义之财全部收缴回来,不能让其出狱后继续享用这些财产!
    我们廉署除了搜查需要获得法庭的手令外,执行拘捕的时候,是不需要拘捕手令的。在拥有如此大的权力的同时,必须要获得相应的监督。在我们执行处内部,有一个内部监察组L组,这个L组是由一名执行处处长管辖!可能大家都知道,一般的职员是没办法知道L组人员是谁,在什么位置,当然也包括我,我也不知道!外界说L组不在总部大楼里,我也不知道是不是!(所有人忍俊不禁)L组受理所有对廉署人员的贪污或其他的举报,其中包括刑事或非刑事投诉。
    我们廉署有四个委员会,其中对于我们执行处的就有两个,分别是贪污问题咨询委员会,审查贪污举报咨询委员会。接下来防贪处和社区关系处的同事会介绍另外两个监察部门,这四个监察部门都是有社会各界包括官方及民间人士组成,包括社会贤达、资深律师以及太平绅士。
    贪污问题咨询委员会主要接受我们‘老板’,也就是廉政专员对我们廉署的人事、财务、编制、行动等方面的汇报,该会会向行政长官反映他们关注的一些贪污问题。而审查贪污举报咨询委员会,职责范围就比较大了。首先,我们所有的举报,一旦立案,必须要该会批准才能结案。如果我们对某案投入时间过长,资源过多,又没有任何实质性的进展,该会会宣布叫停!该会还会听取专员对保释时间过长的疑犯涉及的案件的汇报,以及申请搜查证的方式的汇报。最关键的是,只要是涉及廉署人员的投诉举报,无论结果如何、什么性质,一律要上报该会!正是有了该会的监督,才巩固了市民对我们廉政公署妥善处理案件的信心!
    最后,我以我们廉署的使命宣言及专业守则作为我介绍的结尾。”
    PPT上放出的内容,让监察员们拍照的拍照记录的记录:使命宣言:廉政公署致力维护本港公平正义,安定繁荣,务必与全体市民齐心协力,坚定不移,以执法、教育、预防三管齐下,肃贪倡廉。
    专业守则:1。坚守诚信和公平的原则2。尊重任何人的合法权利3。不惧不偏,大公无私执行职务("不偏不倚,无惧无畏"。这是廉署一直秉持的反贪理念,也是廉署得到社会认同的根本。)⒋绝对依法行事5。不以权位谋私(接受500元以上的礼物需由行政长官批准等。)6。根据实际需要严守保密原则(包括同组同事不私下互相讨论自己负责的案情,不与家人透漏任何在查案情,不透露任何在查案情给其他组的同事等等。廉署成立45年来,没有一位举报者因资料外泄而遭骚扰)7。为自己的行为及所作的指示承担责任8。言行一致而有礼9。在个人及专业修养上力求至善!
    冯林林的发言获得了监察员们的热烈掌声,她补充了一句:“我知道各位前辈可能有一些问题需要提问,等我们此次开场会议结束,下一个环节就是带各位前辈参观我们总部大楼,一路上我们有针对性地进行提问,好吗?下面,请我们防贪处的同事发言。”
    在监察员们的更为热烈的掌声中,廉署防止贪污处高级防贪主任余婉君走上了讲台。她没有执行处的冯林林那么有霸气,相比之下,她更多的是充满专业知识的知性美。廉署防止贪污处的职员只有五十多人,都是各个领域的专家,对所在领域可能存在的贪污问题有着极为敏锐的触觉!有这样的一个说法,比如防止贪污处的金融领域的防贪专家,他们的金融专业知识堪比华尔街的金融大鳄!
    余婉君很有礼貌地,微笑着示意郭鸣调换PPT,接着,她拿起话筒:“大家好,我叫余婉君,是廉政公署防止贪污处的高级防贪主任,在座的监察委的前辈们是有防止贪污部门的对吧,能举个手给我看看吗?”
    姚瑞杰及其下属很热情地跟着互动,纷纷笑着举起手,仿佛他们回到了学生时代。余婉君基本上是全程带着笑容,介绍道:“预防胜于治疗,我们的防止贪污处有法定职责:审查各政府部门和公共机构的工作常规及工作程序,找出有贪污风险的地方,然后提出改善建议去堵塞贪污漏洞。我们处采取主动的防贪策略,积极和各公营机构的领导层建立伙伴关系,一起制定防贪工作计划,共建廉政。
    近年,防贪处与政府部门采取同步预防的策略,就重点项目第一时间向有关部门提出防贪建议。例如,在一些大型基建项目开展之前,我们防贪处会派代表出席有关项目的标书评审会议,以观察员的身份确保评审标书的程序公平公正。”PPT上展示了一个案例,香港在建新机场的时候,防止贪污处在建设原料采购、雇佣工人在这些细小的环节上下功夫,从多方面入手,全力堵塞漏洞。因此,从机场投标至今,没有一起关于该机场建设的贪污举报!
    虽然这不是防贪处唯一的成绩,但看得出来,余婉君显得十分自豪:
    “当然,我们防贪处亦采用案后预防的策略防贪,也就是在贪污案件被揭发后,尽快向有关机构提供阻塞贪污漏洞的改善建议,防止同类案件再次发生!
    此外,防贪处的私营机构顾问组会主动解除私营机构,或者应他们的要求,提供保密和量身订造的防贪服务,以协助私营机构加强廉洁管制。
    在民生方面,防贪处会快速跟进市民关注的事件,或是与公众利益有关的问题,务求尽快向有关部门或机构提供确切的防贪建议,进而减少发生贪污舞弊的机会。
    经过我们防贪处多年来就系统防贪所作出的努力,政府部门和很多公营机构现时的办事方式可以说合乎公平合理,权责清晰,程序简化,以及公开透明的原则。”
    仔细想想,余婉君说得还是很有道理的,不仅仅是公营机构,即便是私营机构也是如此,想要防止腐败,一个很重要的途径就是设定合乎公平且科学的工作程序。举个简单的例子,比如说百姓去办护照等证件,相关部门会将需要提供的材料及程序张榜公示,进行到哪一步,百姓也都可以查询。相反,如果相关程序不清楚,需要提交的材料不清晰,相关部门是怎么办事的,要走什么程序,某个程序由什么人负责,这样就很容易使得某些人通过行贿等方式来跳过某些流程。相反,如果程序清楚,比如材料审查、审批、证件发放,这些都按程序进行,没有上一个程序,下一步就不能进行,而且每个环节都要有明确的标准!完善这些流程,其实就是防止腐败的过程!
    余婉君接着说:“我们防贪处承诺,对于要求提供防贪建议的机构,我们会在两个工作日内作出回应!
    对于我们防贪处,是由防止贪污咨询委员会来负责监督。该会的主要责任是,监察防贪处的工作和定期举行会议。比如在去年,该会就举行了六次会议,每一次会议都是包括防贪处的工作和汇报,以及听取有关对我们防贪处人员的投诉。面对该会提出的建议及监督,我们不能置之不理,否则,该会是有权向行政长官反映的!
    最后,我们坚信,如果能够在预防方面加把劲,是绝对可以帮助社会尽可能多地减少贪污,将发生贪污的风险降到最低!”她的这番话引起了在场的预防局的监察员们的共鸣,在一些腐败案件发生后,即便调查员侦破了案子,但损失毕竟已经造成了,如果把预防工作做好,是真的可以帮助到整个社会的。
    与冯林林不同的是,余婉君所说的内容相对较少,但是,就她的这番话,姚瑞杰等人除了全程录音之外,还拼命用笔记录。监察委的监察员们此行人手一只录音笔,如果有什么不明白的,晚上回到酒店也可以进行复习。对于预防局来说,主动出击建立伙伴关系,同步预防、案后预防,都是值得参考的地方。
    最后,作为负责与市民接触的社区关系处,高级廉政教育主任赵彤欣代表了社区关系处上台与同行们分享经验。在外界看来,廉政公署是严肃和紧张的代名词,但社区关系处,绝对是以轻松的方式和有趣的内容来拉近和香港市民的距离。
    由于介绍过两次了,赵彤欣就直接开讲:“我们社区关系处自成立以来一直就在做两方面的内容,第一就是不断提醒市民贪污的祸害。在这方面,我们大部分人是没有经历过当年贪污泛滥时的岁月,特别是幼稚园的孩子。所以我们社区关系处从幼稚园开始,就开设了德育课程,从小到大,直到大学,我们在各所大学都有‘廉政大使’,我们的目的,就是要从小就灌输年轻人负责任、守纪律、讲诚信的价值观!除了这个原因之外,我们另一个目的就是为年轻人们做好思想准备,因为我们没办法肯定每一个人在几十年的生活中不会遇到贪污,所以我们就需要从小就教育他们,在今后的日子里遇上了别人向其行贿等诱惑应该怎么办。
    第二,我们在让市民清楚贪污的祸害之后,就要争取他们的支持和信任。这个支持,就包括行动上的支持!正如刚才执行处的林林所说,贪污是一种极为隐秘的罪行,查贪污是执行处的工作,我们社区关系处,就是要用各种方法去鼓励市民举报贪污。根据我们多年工作的总结,大众拒绝举报,无非就是三个原因:担心个人信息泄露;认为自己的举报不获理睬;认为贪污与自己无关。
    所以我们要争取市民的支持,就少不了进行宣传活动。从电视剧、宣传海报、广告到展览会等,我们会用尽一切方法向市民传达廉洁的信息。此外,我们成立了一个名为廉政之友的志愿者组织,发动志愿者,深入社区,进行广泛宣传以及鼓励市民遇到贪污就要举报。同时,香港虽然不算大,但都不小,我们在全港设有七个分区办事处,市民亦可以到分区办事处进行举报。
    此外,我们会应学校、政府部门、私营机构的要求,为其举办防贪讲座等活动,我们承诺,对要求进行防贪教育的,我们会在两个工作日内进行回应!
    好了各位前辈,我们各个部门的基本介绍就到这里了。现在快到中午了,请各位稍移玉步到我们九楼的职员餐厅用餐,或者各位喜欢的话也可以到我们总部附近的餐厅、饭店用餐都可以。现在是十二点十五分,我们计划在下午两点钟左右带大家参观我们总部,然后我们各处就会带着各位前辈相应的部门一起学习。”
    “我代表北城市监察委学习团成员对廉署的热情接待表示衷心的感谢。”监察员们被廉署的智慧所折服了,现在看来似乎很平常,要知道,这可是数十年来廉署从无到有,在与腐败分子的斗争中总结出来的经验啊!
    
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