贺允中在边境被金军扣留的那天，即十一月二十八日，主管朝廷枢密院工作的蔡攸，正向宋徽宗汇报，废除安肃、保信二军，恢复其为梁门、遂城二县的进展情况。
    撤销安肃、保信这两处军事要地，恢复其为普通县城地位，是蔡攸前些日子向宋徽宗提出的一个建议。
    蔡攸的理由，与上次童贯建议废除安肃、永宁、保定等军事要地的理由一样。蔡攸指出，昔日，祖宗将这两个县城建成安肃与保信两个军事要地，并派军驻守，目的是用来控制扼守易州一带边防。然而，现在燕山地区已经收复，北部边防已向北推进到景州、蓟州一带，安肃与保信已成为内地，其军事价值与意义已经丧失。所以，两地应恢复为普通县城，驻军应当迁走，迁往景州、蓟州一带。
    安肃、保信这两处军事要地，是宋太宗朝代，为防备辽军南下入侵所建。这两处驻军，与保州、易州驻军，构成犬牙交错之势，相互牵制，相互支持，以控制出入太行山东西之路。那时候，这一带是宋朝北方沿边最为要害之地。宋辽澶渊之战期间，这里曾遭到辽军多次进攻，但城池不破，巍然屹立，故世称“铜梁门、铁遂城”。
    现在，在北方警报频传，金人军事入侵迹象不断呈现之时，蔡攸为什么要提议撤销这两处军事要地呢？
    传统看法认为，蔡攸这样做，是为了保住自己的地位。蔡攸害怕北方日益严峻的形势，引起宋徽宗的担心。而宋徽宗一旦要对北方防务进行审查与处理，作为枢密院主管的蔡攸，其地位可能就会受到动摇与影响。于是，为了遮人耳目，为了“示人以间暇”，蔡攸便模仿童贯，向宋徽宗提出了如此之建议。
    在战争爆发前夕，蔡攸作为朝廷负责军事的大臣，竟提出如此荒唐之建议，可谓失谋，可谓不负责任，可谓自私自利，可谓辜负了宋徽宗的信任与重托！《北征纪实》对此评论说：“大凡失谋可怪，而资敌之跳梁者，类如此！”
    其实，从客观角度看，蔡攸这样做，也有进一步加强燕山地区防务的用意，并非全无道理。当时，宋徽宗对金人可能发动入侵早已有所认识。中山府安抚使詹度的紧急奏报，宋徽宗应该是看过的。北方的严峻形势，岂是蔡攸所能隐瞒住的？
    蔡攸并不懂得军事，他只能算是个弄臣，陪着宋徽宗喝喝酒吹吹牛娱乐娱乐还可以，让他主管国家军政大事，可谓小材而大用，误国又误民。由此可见，宋徽宗在识人与用人方面的确存在严重偏差。
    将安肃、保信两地驻军迁往景州与蓟州，以加强燕山地区防务，这等于是从二线迁往一线。因此，遭到了驻军官兵的消极抵制与不满。“人情惶惑，人心不乐”。
    燕山地区本是易守难攻之地。易州西北有紫荆关，昌平之西有居庸关，顺州之北有古北口，景州东北有松亭关，平州之东有榆关（今山海关）。
    “凡此数关，乃天造地设，以分蕃汉之界。诚一夫御之，可以当百。”
    如果收复燕京后，宋军能有效占据控制这些关口，则燕京地区或许可以保全。
    然而，榆关之内的平、营、滦三州，自后唐之时便被辽太祖耶律阿保机所占领，改平州为辽兴府，管辖营滦二州，号为平州路。至石敬瑭时，辽太宗又获得了燕山的檀、顺、景、蓟、涿、易诸州，建燕山为燕京，管辖檀、顺、景等六州，号为燕山路，与平州路并列。
    当初，海上之盟谈判时，宋徽宗因不明辽国政治地理，误以为“燕京并所管州城”，已将榆关关内之地全都包含在内，不知道平、营、滦三州在燕京路管辖范围之外。这个政治失误，令宋徽宗懊悔不已。后来，宋徽宗一再诏令赵良嗣，让他在谈判中极力争取平、营、滦三州。
    可是，金人并不傻，他们对平、营、滦地区的战略价值看的很清楚，因而多次断然拒绝宋朝的请求。他们不仅要保留此地，而且还将平州改为南京，作为本国南部的军政中心，在此驻扎重兵。其目的就是，要给自己留出一条出关南下的通道。
    为收回此地，宋徽宗甚至不惜冒险收纳金国叛臣张觉。张觉事件，是宋徽宗在收复燕京过程中犯下的致命政治错误之一。这件事授人以柄，给金军入寇制造了一个充分的借口。
    现在，金军经过接近两个月的集结训练与准备，已完全具备入境作战条件。在这接近两个月的时间里，不能说北宋毫无防备。北宋在燕山、河北与河东地区，也做出了相应的部署与安排。但童贯在进行军事部署的同时，对金军是否真敢出兵，一直心存怀疑。包括宋徽宗在内，北宋朝廷高层，对和平谈判政治解决两国争端，还依然抱有幻想。
    宣和七年（1125）十一月二十六日，东路军在斡离不率领下，率先出兵，跨入宋境，气势汹汹地向燕京开进。
    金人不宣而战的消息，直到十一月二十八日早晨，燕山府才接到边关的报告。此时，安肃、保信两地驻军正毁弃城墙楼橹，准备向景州、蓟州方向移徙。