萧干回到燕京后，立即入宫，来到长春殿，向萧德妃汇报了郭药师叛变一事。萧德妃听后沉默了一会儿，说：“你不是说郭药师不会降宋吗？”
    萧干惭愧地说：“臣看走眼了，没想到，郭药师也是一只白眼狼。”
    萧德妃说：“郭药师叛变，意味着涿州失陷，南京南大门已经打开，形势岌岌可危。”萧德妃觉得，守住南京城的希望很渺茫。
    萧干说：“臣不甘心，臣决心放手一搏。”
    萧德妃叹了一口气，说：“明天再议吧。”
    第二天，萧德妃在元和殿召集文武百官开会，分析形势研究对策。她说：“目前形势很严峻，大辽已经到了生死存亡之时。女真兵马入住奉圣州，即将兵临城下。易州高凤和涿州郭药师先后降宋，宋军已占领易州，很快也将兵临城下。现在国步维艰，宗社将倾，不知诸位有何妙计？请畅所欲言。”
    宰相左企弓说：“以臣之见，可向金国遣使称臣。因为现在来看，大金如日之初升，力量方强，军队所向披靡，顺之则生，逆之将亡。我大辽已千疮万孔，气息奄奄，不然恐怕难以保存。”
    左企弓是名老臣，已七十二岁，但耳聪目明，头脑清醒，说话直率。
    乾文阁待制韩昉则提出不同看法，他说：“臣以为，向金国称臣不如向大宋称臣。我与大宋有百年信誓，历史基础雄厚，而大宋又是文明大国，富庶之国。金国起于边鄙之地，女真人只不过是一群豺狼罢了，与之为伴，前途凶险，迟早会成为他们的盘中之餐。”
    韩昉是十年前的科举状元，为人和善，主张向大宋靠近，以保社稷。
    左企弓说：“大宋的卑鄙行径，难道你没看到吗？在我大辽面临亡国之际，他们撕毁协议，趁机瓜分我大辽土地，背信弃义，落井下石，这样的盟友靠得住吗？你不必幻想了！惟有大金国，可以遣使去商谈。”
    韩昉说：“大宋出兵北上，目的是要收复燕云十六州。这些地方，本来就是中原故土，人家要收回去也是可以理解的。而女真人则不然，女真人就是要亡我大辽宗庙，占我大辽国土，这是他们的最终目的。即使遣使去交涉，也肯定不会有好结果。向女真称臣，只不过是左相公的一厢情愿罢了。”
    这时，众大臣交头接耳，议论纷纷。有赞成降金的，有赞成降宋的。惟有萧干和耶律大石沉默不语。
    萧德妃见众大臣都赞成投降，没有人主张拼死守城，抵抗到底，她心里很难过。从内心深处来讲，萧德妃是坚决反对投降的。她虽然是一个女子，但性格刚烈，宁为玉碎，不为瓦全。
    可是，现在众大臣都建议向宋朝或者金国称臣求和，萧德妃也只好顺水推舟。她觉得，这也是一个缓兵之计，可为今后进一步谋划出路，赢得更多时间。
    萧德妃说：“大家不要争了，我看两者皆可取。对宋朝和金国，我们都派出使者求和，纳款称臣，谁先接受就投靠谁，大家以为如何？”
    众臣齐声说：“太后英明，这是两全其美之策。”
    萧德妃望着萧干和耶律大石问：“你们两位怎么不发表意见？”
    萧干已猜透了萧德妃的用意，微微一笑，说：“臣无异议，赞成太后的英明决策。”
    耶律大石也明白萧德妃的用意，求和只是缓兵之计。他一直在思考，如果南京不保，退出南京后，将向何处落脚？以现有兵力，要想抗衡金军与宋军两面夹攻，取胜的可能性几乎为零，必须早做打算。
    关于撤离南京后的去向问题，耶律大石与萧干私下里曾沟通过，但两人的观点存在分歧。耶律大石主张向西去，因为西部是草原沙漠，地域广阔，有发展的空间和余地。萧干则主张向北去，去往奚族居住区发展，因为那里有良好的群众基础，便于扩军和生存。那里又是山区，也便于扎根。
    对此，萧德妃也思考过，她也有自己的打算。但不到万不得已，她是不会撤出南京的。如果撤出，她想来想去，别无去处，只有去夹山投奔天祚帝。因为皇位毕竟已经传给了天祚帝的儿子，即秦王耶律定。天祚帝即使怨恨，也不会怎么样。不管怎么说，都是一家人。
    九月二十七日，萧德妃派遣永昌宫使萧容、乾文阁待制韩昉出使大宋。同时，又派遣同中书门下平章事张言、尚书都官员外郎张仅出使大金。
    萧德妃向大宋纳款称臣表是这样写的：
    “辽太后妾萧氏言：盖闻溟海纳污，繄众流而毕会；太阳舒照，岂爝火以犹飞。方今天下之大同，故圣人之有作，拊心悼往，饮泣陈辞。
    复念妾先世乘唐晋之季年，割燕云之外地，暨逢圣运，已受齐盟，义笃一家，誓传百禩。孰谓天下改卜，国步多艰，先王遇板荡之余，励兴复之志，始历推戴，奄致沦殂，爰属惸嫠，俾续禴祀。常欲引干戈以自卫，与社稷以偕亡，伏念生灵，重罹涂炭，与其陷执迷之咎，曷若为奉上之勤。
    伏遇皇帝陛下四海宅心，兆人归命，敷文德以柔远，奋武列以训时。必将拯救黎元，混一区宇，仰奉严命，敢稽归款之诚，庶保余生，犹荷永绥之惠。今差永昌宫使萧容、乾文阁直学士韩昉，诣阙奉表陈奏以闻。臣妾萧氏诚惶诚恐，稽首顿首，谨言。”
    这天，童贯接到报告说，萧德妃派来的使者已从白沟河入境，到达白沟驿站。童贯召集蔡攸、刘延庆、宇文虚中等人商议对策。
    蔡攸建议：“可用军礼接见他们，这样可显出我军之威风。”
    刘延庆和宇文虚中都赞成。
    童贯于是令刘延庆将队伍集合在雄州城外，展示军容与军貌。童贯要求，多挑选一些个子高、精神好的士兵。要向战士们讲清楚这件事的重要意义，要求他们高度重视。
    萧容和韩昉来到雄州城下，只见宋军列队迎接，军旗猎猎，队营整齐。士兵们个个精神抖擞，意气风发。萧容非常惊讶，他对韩昉说：“这是以军礼相见啊。”
    韩昉嘴上没说什么，但心里很明白，童贯这是在向他们展示军威。由此来看，大宋军事实力的确不弱，兵力充足，整齐的队伍一眼望不到边际。
    童贯和蔡攸在宣抚司会客厅，接见萧容与韩昉。萧容和韩昉将萧德妃的奏表递交给童贯，童贯看了看，什么也没说，递给身旁的蔡攸。
    蔡攸看后，说：“不纳土，只称臣纳款，这样不行。不纳土，我们不能接受。”
    韩昉解释说：“纳款就等于纳土。燕京居住人员众多，成分十分复杂，有许多契丹人、奚人与渤海人，不全都是汉人。如果完全纳土，交给大宋来管理，未必是好事。留下辽国，帮助大宋治理这块地方，并不是件坏事。希望大宋能考虑两全其美之策，免得以后悔之不及。”
    童贯沉默不语。
    韩昉又说：“我们大辽是个好邻居，历史已经证明。大宋如果不珍惜，等以后碰上恶邻居，就知道什么叫后悔了。可惜，那时悔之晚矣。”
    蔡攸听得有些不耐烦，语气很强硬地说：“什么也不必说了。不纳土，我们就不能接受。”
    童贯觉得韩昉所说也有几分道理，治理燕京之地，必用燕京之人。不然，恐怕真要出乱子。童贯说：“萧太后这份奏表，我们将尽快上报朝廷，请两位使者在驿站等候几日。”
    随后，萧容和韩昉被安排到驿站住下。萧容很乐观，觉得这次求和有希望，说：“看来你是对的。大宋毕竟是文明大国，向他们称臣，并不是什么坏事，高丽国不也向其称臣吗？”
    韩昉说：“是啊，但愿能促成和解，黎民免遭涂炭之苦。”
    韩昉对于求和前景并不乐观，内心很焦急，但脸上始终挂着笑容。
    刘延庆本来计划这天启程，向涿州进发。现在，因为不知朝廷对萧德妃求和是什么态度，只好留在雄州待命。