接着蒋介石宣布了守城国军将领。
    南京卫戍司令长官：唐生智；副司令：罗卓英、刘兴
    第2军团军团长（第41、第48师）：徐源泉
    第66军军长（第159、第160师）：叶肇
    第71军军长（第87师）：王敬久
    第72军军长（第88师）：孙元良
    第74军军长（第51、第58师）：俞济时
    第78军军长（第36师）：宋希濂
    教导总队总队长（3个旅）：桂永清
    第103师师长：何知重
    第112师师长：霍守义
    宪兵部队宪兵司令（4个团）：萧山令
    此外，还有江宁要塞部队、炮兵部队、特务队等。
    蒋介石宣布完毕，被点名的将领脸上罩上了一层霜。一双双怨恨的眼神向唐生智射了过来，台下响起了稀稀落落的掌声，唐生智突然站起，伸直了病弱的身躯，大声说：“国家有难，匹夫有责。身为军人，战死沙场，虽败犹荣。我唐生智愿与南京共存亡！愿各位和我一起，精诚团结，共赴国难，与小日本决一死战！”
    首都防卫，军事委员会常委白崇禧说：“现部队已残破不全，也没有后续部队可调度，建议宣布南京为不设防城市。”国防参政会秘书长张群则说：“如我军自动退出南京，将来和谈时，日军就不能以武力攻占南京的战胜者自居。”第三战区前敌总指挥陈诚当时也反对守南京。
    时任军事委员会第一部作战组组长刘斐说：“日军会利用在上海会战后的有利形势，以优势的海陆空军和重装备，沿长江和沪宁、京杭国道（宁杭公路）等有利的水陆交通线前进，机动性大，后方联络线也很便利。而南京在长江弯曲部内，地形上背水，故可由江面用海军封锁和炮击南京，从陆上也可由芜湖截断国军后方交通线，然后以海陆空军协同攻击，则南京将处在立体包围的形势下，守是守不住的。国军在上海会战中损失太大，又经过混乱的长途退却，已无战斗力，非在远后方经过相当长时期的补充整训，不能恢复战斗能力。基于我军当前的战斗任务，为贯彻持久抗战方针，应避免在初期被敌强迫决战。南京是中国首都所在，不作任何抵抗就放弃当然不可。但不应以过多的部队争一城一地的得失，只用象征性的防守，作适当抵抗之后就主动地撤退。对兵力使用上，以用12个团，顶多18个团就够了，部队太多将不便于机动。”
    对此，军政部部长何应钦、白崇禧、军委会办公厅主任徐永昌等人均表示赞同，蒋介石也表示认同。但蒋指出，南京是国际观瞻所系，守是应该守一下的。
    在第二次防卫会议上，李宗仁也主张弃守南京：“南京在战术上是个绝地，敌人可三面合围，而北面又阻于长江，无路可退，以新受挫折的部队来坐困孤城，实难望久守。”白崇禧则提出应将大军撤出城外，“监视南京，掩护徐州，保留实力，以便机动打击敌人。”随后，蒋介石询问德国军事顾问亚历山大·冯·法肯豪森，亚历山大以军事观点赞成李宗仁的论点，并竭力主张“不作无谓的牺牲。”
    唐生智说：“现在敌人已迫近首都，首都是国父陵寝所在地。值此大敌当前，在南京如不牺牲一二员大将，我们不特对不起总理在天之灵，更对不起我们的最高统帅。本人主张死守南京，和敌人拼到底！”
    在做出“短期固守”南京的决策后，蒋介石迅速行动，以南京4个师的守备部队为基础，另外还调集了11个师增援南京，随后，南京守城兵力增达15个师，共计15万人。为了表示长期抗战的决心，国民政府也做了两手准备：当时，蒋介石一方面积极备战，另外，11月20日，国民政府正式宣布迁都重庆，在一份就迁都致军内各级长官的密电中，蒋介石表示：“宜抱破釜沉舟之决心，益坚最后胜利之自信，寸地尺土，誓以血肉相撑持，积日累时，必陷穷寇于覆灭。”
    但蒋介石也明白，在日军的军事优势下，计较一城一池的得失并不划算，“南京守城，非守与不守之问题，而是固守时间之问题……只可希望较短时间之防守。既作短时间守城之望，则不必将全部之基干部队，全部牺牲，须预为撤退之掩护”。“若是至不得已放弃南京时，各防守部队撤退，得有掩护。”
    “好！孟潇，你放心，这次守城，无论胜败，我蒋某人都会全力支持你！南京是国都，如果我们弃城而去，会让全世界的笑话的。”
    “谢谢委员长！”唐生智再一次向蒋介石行了一个标准的军礼。
    唐生智终于放了心，他知道，此次守南京，凶多吉少。在守城部队中，陈了桂永清的三个旅和萧山令四个宪兵团有较强的作战能力，其余的作战部队与日军比起来，无能是军事装备和战斗素质，与日军比起来，差得太远。淞沪担任掩护撤退的第七十四军、第六十六军、第八十三军先后奉令退回南京参加战斗。这三军都是残缺部队，老兵很少，新兵大都尚未受过训练。几乎没有什么战斗力。面对凶残顽强的日军，结果就不用说了。他是从战火中走到今天的位置，他不是傻子。
    他是非常清楚，日军士兵，都经过严格的训练，大约伤亡十个中国军人，才能够拼掉一个日本兵，日本人的单兵作战能力，真的可以用恐怖来形容。日军装备优良，武器大多数都是德国制式装备，本国造的武器也都很先进，就步枪，日式三八式和国军的中正式，日式有效射程一千多米，而且精准。中正式不足三八式一半距离。日军的军国主义教育使把每个士兵彻底洗脑，打起仗来不要命，而国军士兵都是抓壮丁而来，一部分士兵都是抱着混口饭吃而当兵。变态的武士道精神让日本士兵的作战能力变得尤为可怕！他们在战场上疯狂表现让国军吃尽了苦头，付出了惨重的生命代价。
    唐生智已经知道，这次攻打南京的指挥官叫谷寿夫。
    这个谷寿夫农民出身。1903年11月毕业于日本陆军士官学校第15期步兵科，翌年3月授予步兵少尉军衔。参加日俄战争，期间晋升为中尉。1912年11月毕业于日本陆军大学第24期，成绩名列该期第三名，被派往英国留学。后曾在参谋本部及驻外使馆任职。他在日本海军大学讲授陆战术时曾强调：“作战时的掠夺、强盗、强奸是保持士气的重要手段”。他在陆大当教官时还采访了原来满洲军司令部作战课长松川敏胤，写了一本《机密日俄战史》，很有价值。这就是日本人说的他对日本陆军的军政和军事教育方面的很大贡献。1925年3月18日晋升陆军大佐；1928年8月10日作为第三师团参谋长参加了侵略中国山东的作战。1930年8月1日晋升陆军少将，任驻国联的日军陆空军代表。1932年回国任军事调查委员会会长。1933年8月1日任近卫师团第2旅团长（师团长为后来的南京大屠杀主犯朝香宫鸠彦王中将）。1934年8月1日担任东京湾要塞司令官的闲职。1935年6月5日任第九师团留守师团长，12月2日任第六师团长。
    1937年，抗日战争爆发时，谷寿夫担任日本第六师团中将师团长，率部参加进攻华北的战斗，在华北也纵容属下屠杀过平民百姓。10月后调入华中战线，在柳川平助中将的第十军编成内参加金山卫登陆，接着不顾后勤的缺乏，长途奔袭南京。屡战屡胜，被日本人认为是个优秀的高级指挥官。
    与这样的对手较量，在战斗中，他很难占到先机。
    他的部下全是刚从淞沪会战中撤下来的残军，基本没有健全的建制。在淞沪会战中撤下来的部队中，有百分之四十全是新招的新兵，这些新兵好多连枪都没有开过便被拉到了淞沪会战。其中老兵只占到百分之六十，基本上与新兵数量达到了持平。反观当时进攻南京城的日军部队，全是刚招来的队伍，都是由久经沙场的老兵组成，在配上全副武装的武器，战斗力强悍。这样的队伍南京守城的残军怎么打，根本不是一个档次，那么蒋介石为何会将这么一只部队拉到南京城内防守？这一点蒋介石的眼光还是准的，他早就看出日军一旦拿下上海，那么肯定就会马上进犯南京，所以蒋介石并没想过守住南京，因为熟悉南京周围地理的都知道，南京城在历史上一直以来就相当于一个死地，在历史上凡是守国南京的基本上都是以失败告终。南京城面对日军，不仅仅是陆军的威胁，还有日军战舰、空军的威胁，可以说南京面对的是日军海陆空三军的夹击。所以蒋介石最初的目的是，利用淞沪会战中撤下来的部队，守南京城一段时间。南京城沦陷是必然的，并未与打算守下南京城。
    唐生知知道，自己已经没有退路，只有拼死一战。他望了望参加军事会议的将领，除了自己，竟然没有一个表态的。正当他感到失望时，有一个人终于站了起来，原来是他的老部下：萧山令，少将。
    他被蒋介石任命为南京市长、首都卫戍副司令长官（司令长官唐生智）兼南京市警备司令，成为拱卫国民政府首都的实际负责人。
    萧山令向首先向蒋介石行了军礼，然后向唐生智行了军礼，大声说：“蒋委员长，老首长，我萧山令保证：我们的宪兵队在这次守城的战斗中，冲锋在前，不会当逃兵，无论战况如何，誓死保卫南京，与南京共存亡！”
    “好！”蒋介石冰冷的脸上终于露出一丝笑容……