太空城初始的規模是一百多平方哩（一哩約等於地球上的⒈2公裏）。興建中，林炃乘戈弋去視察過幾次，林炃這人好大喜奢。作為將來的京畿，他有一種一次到位的思想，因為那畢竟是他將來要生活的地方，是帝國的心髒。於是他不滿意這一點窄逼的方域，要求太空城興建委員會不斷的修正這規化，擴大規模。到了興建太空城二十多年之際，它的規模已擴大到了三千平方哩。
    三千平方哩，是一個什麼概念？
    三千平方哩相當於地球上比中國的一個中等縣略大的規模。
    它長一百五十多哩，最寬處二十多哩，高約一哩，就象一片柳葉飄浮在太空中。
    為什麼要寫到這？因為它是奧亞帝國民眾的苦難，它的每一次擴建，都是對這苦難的再一次的加深。
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    格爾金來到蜜支南道後，麵對如此困頓局麵，真是一籌莫展。
    何況他還隻是蜜支南道的次政，分管蜜支南道的經濟和社會生產。政務和軍事是道政的職責，次政的職務有些微妙。他既是朝廷派來的，就要對朝廷負責。但他又屬於地方，且不是這地方一言九鼎的封疆大吏，他又要周旋於道政麵前，尊重他。如不是原則問題，他就必得聽從他。也就是他的權力是有限的，尤其是在礦業上。
    對礦業的壟斷，是威倫將軍和他的軍政階層的特權，是帝國賦予他們的權力。這當然不僅僅是黽勉。對軍政的維持，對西南六道用兵的軍費開支，部分即出於此。帝國不得不給予這些特權階層對這龐大資金支出的支配權力。
    所以，在蜜支南道真正有權力的是威倫將軍。
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    人是形勢和製度的產物，一個人的作為，無法擺脫形勢和製度的製約。
    格爾金亦然。
    他開始默默的做了幾年。深入民間，察貧問苦，掌握第一手資料，獲取整個道的社會亂相的症結所在。他將這彙編成文電告於朝廷，並提出了一些改良方案。由於朝廷這方麵的主政是拜林左政，拜林左政隻對宇帝負責。他深知林炃思想的精髓：好大喜奢，興建太空城決不動搖。格爾金的文案恰恰與宇帝的這思想抵觸，比如他提出肅貪腐，正民風，減徭役，限製權貴莊園，將他們侵占的大量公田分給農民，重新丈量土地，按地征稅等等。這些提議不能說不好，但減徭役好象看似不起眼，卻是最主要的，這直接影響到了太空城的建設。
    拜林非常明白，格爾金所有的建議最後必歸結到太空城，他就是要否定太空城。
    他的這個想法也沒錯，後來格爾金發來的電文，就要求朝廷擴大對他們的財政支出，縮小鋁礬土、煤和石料開采的規模，對六道叛亂由剿改撫等等……
    而興建太空城正是他拜林提出來的。他把這些文案交給林炃，並向宇帝陛下說明它的症結之所在。
    林炃當然不快，看都不看，就丟還給了拜林。
    此後凡是格爾金送達的電文，拜林即命文秘將它們歸檔，均束之高閣不理。
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    但奧亞共和帝國的治理，帝後維爾斯林娜有很大的權力。格爾金發出的電文，泥牛入海般的毫無回音，這就使得他不得不另辟途徑。這樣，他就直接通過耳垂機向帝後反映。維爾斯林娜得知這事後，立即將這些文檔調來披閱。經過審時度勢，她支持了格爾金的一部分建議。比如對農業的改良，金融對實業的傾斜，民營對礦業的參與，六道的由剿為撫等等。她將這些細細分析給林炃聽，林炃對維爾斯林娜治國方麵的才幹，還是十分佩服的，除了民營對礦業的參與，餘者他都答應先實驗一下看看。
    這樣格爾金就獲得了在蜜支南道的改良變法的權限，這是在興建太空城第二十多年的時候。
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    格爾金的改良變法雖然得到了一些權限，但一開始就步履維艱。因為他得不到朝廷林炃和拜林的支持，又直接觸犯了威倫將軍及他所代表的權貴階層的利益。首先是農村變法，使莊園主失去了許多侵占的公田和對他們有著人身依附的徙農。丈量土地，按地征稅，又使他們無法隱瞞土地，逃避應交的稅銀。當然好處也是看得到的，凋蔽的農村終於得以恢複生機，生產得以發展，農民的經濟狀況有所改善，有些人可以得到溫飽……
    這時期的改良變法還是得到了威倫將軍的支持的，因為財政收入增加了。
    但隨著改良變法的深入，許多新的情況出現了，這是改良者事先無法想到的。
    農村的變法，造就了一個逐漸富裕起來的新興階層，這些人一旦從土地上獲取了財富，就把目光轉向了城市。他們從財富上的平等述求轉向對政治上的平等述求，把從土地上積累的財富轉向城市，去尋求更大的發展。
    這個階層帶著他們的財富衝擊著城市，應和著變法。如民營資本，金融傾斜，掀起了更大的要求平等的述求。他們到處辦實業，向各個領域滲透，直接衝擊著權貴們所攫取的經濟利益。這種情況，在城市中同樣存在，而且規模更大。也就是說，社會不是因富裕了而走向了安定，而是把從前所掩蓋的社會矛盾挑開了，讓人們看到了這個社會的醜惡和不公平，而空前的激烈起來。
    腐敗更加嚴重，不平等更加尖銳，整個社會更加墮落。
    格爾金的改良變法從一開始就埋下了失敗的種子，他的改良變法越成功，他就失敗得越徹底，這是一切封建社會改良變法者的下場。因為他們追求的是帝國的強盛，是為了帝國，而不是為了民眾。當然，他們也要求一點點均平，這點均平是不能不做的。但這做，是為了帝國，是為了封建統製的長治久安，而不是為了要把民眾從封建桎酷中解放出來，更不是為了給民眾以共和平等。
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    格爾金的改良變法，造成了新的社會危機，蜜支南道更加不穩。
    但改良變法又深入人心，既成事實使它成了蜜支南道的一種社會趨勢和呼聲，要求擴大變法的範圍。也就是說新興階層要求蜜支南道的經濟支柱——礦業——放棄壟斷，讓民間資本和產業進入。
    這是威倫將軍和他所代表的軍政集團所不能接受的。
    在這樣的背景下，蜜支南道出現了一種新情況。那就是對西南六道由剿改撫出現了新問題。在格爾金的協助下，威倫將軍派出了兩個使者團與六道中的兩個道進行了秘密談判，要求他們歸降朝廷。由剿改撫本是格爾金的懷柔之策，在朝廷裏得到了帝後維爾斯林娜的支持。由於維爾斯林娜的聲望，民眾對她的愛戴，這談判，對方就有所鬆動。談判本就是博奕，由於多年和威倫將軍處在戰爭狀態，他們不能接受威倫將軍派出的使者，他們隻要和格爾金派來的使者談，他們相信維爾斯林娜不會欺騙他們。
    這談判已經取得了很大的進展，已進行到了實質性的階段。但就在這個階段，朝廷出現了公主伊芙事件，維爾斯林娜遭到了囚禁。這消息一傳開，談判就無法進行下去了。格爾金派出的使者立即被抓了起來。這秘密談判就成了公開的事實，引起了西南六道的震動。麵對朝廷的分化瓦解，西南六道不僅聯合了起來，而且還和東南，西北各反叛道取得了聯係，成立了一個鬆散的聯合政體，策略性的打出了為先帝林炎複仇的旗號，來聲討亂臣賊子林炃，來共同一致的對付朝廷。
    反叛的聲勢立即高漲起來。
    改剿為撫的策略也就失敗了。
    威倫將軍麵對如此不堪局麵，請示了朝廷之後，立即逮捕了格爾金。由於變法帶來了財政的改善，他就決定對西南六道用兵。