故事發生在1998年，當時全國各地都在做著一件事，那就是企業改製，國有企業、鄉鎮集體企業改成私有製企業，同時伴隨著大量的下崗失業、分流；各大電台、電視台，各大媒體都在製作著關於企業改製的宣傳節目，有名的劉歡演唱的《隻不過是從頭再來》，印證著這一段曆史。
    在冀中平原的一個小縣城，縣城所在地的鄉鎮，也毫無例外地做著同一件事：縣軋鋼廠、鎮辦軋鋼廠、第三建築工程公司、大洋漁網廠、金剛石廠……相繼改製。大量的縣辦軋鋼廠的下崗職工齊聚縣政府的門口，對於下崗後企業職工的安置及處理問題向縣政府的領導討要說法。
    但是，最慘的是鄉鎮企業的職工和剛剛分配到鄉鎮企業支持鄉鎮企業發展的大學生，根據縣領導和鎮領導的協商，因為利益關係，鄉鎮企業的職工沒有任何處理辦法就處理了。
    當然，事情是做的是非常嚴密的，首先，鄉鎮企業的負責人開會告訴企業的職工，由於企業經營不景氣，隻有大家放假，放假期間自謀職業。於是，大量的鄉鎮企業的人員失業在家，焦頭爛額、百無生計。致於公司怎麼樣了？沒有一點消息，有的隻是等待、等待、等待……
    然而，在縣政府、鎮政府卻忙得不可開交，資產評估、製作賬目、消除工資表……
    轉移檔案，但是，由於人才中心不接收沒有買斷證明的大學生檔案，怎麼辦呢？縣政府、鎮政府是有辦法的，既然大學生屬於企業幹部，幹脆就把大學生的檔案放在組織部。組織部可是一個好去處，既然不在人才中心，那麼，人才中心管不了；又不在公務員的行列，那麼，組織部就把它放在了另副冊，就如同紅樓夢中的另副冊一樣，沉落牆角灰塵裏。
    難道就沒有人員得到解決嗎？有，那就是與縣領導或鎮領導有特殊密切關係的，都得到了特殊解決，補交了養老保險，辦好了各種妥善的有利的手續。其餘的就不了了之了。
    從此，其餘的這些人也就走上了漫漫的上訪之路。
    （未完，待續）