孫誌鵬決定，先從何堅的稽核部入手，打開整個社保局工作的突破口，因為他已經堅定的認為，稽核工作肯定是整個社保工作最核心的一環。
    何堅如約來到孫誌鵬的辦公室。
    和上次來到孫誌鵬辦公室相比，何堅這次要輕鬆得多，這是他第二次進孫誌鵬的辦公室了，雖說隻見過兩麵，可是通過這一段時間的打聽，何堅對這個以前當過縣委書記，現在平調（甚至可以說有點高職低配）的局長有了一些初步的了解，聽說這個人還算正直，也是個幹事的人，何堅心底忽然湧起一種莫名其妙的衝動，“跟著這個新局長，也許能幹出點什麼”。不過，他還是沒底，他還得觀察觀察。
    孫誌鵬請何堅坐下，給他倒上一杯茶，然後自己也坐到了何堅旁邊的沙發上。兩人誰都沒有開口，似乎都在等待著對方。
    “何部長”還是孫誌鵬先開口了，“找你來是想了解一下情況”像是怕何堅多心，馬上接著道“別多心，咱們隻是隨便談談，你知道，我剛來，對咱們單位的情況不太熟悉，所以找大家來聊聊，你不介意吧”
    “不介意不介意”何堅沒想到孫誌鵬以這種方式開頭，有點出乎意外。
    “那好，咱們先聊聊上次你說的那個什麼藥店違規的事”孫誌鵬一下子想不起來藥店的名字。
    “神農大藥房”何堅迅速回答道。
    “對對，神農大藥房”孫誌鵬應聲道，“能不能把這個藥店違規的詳細情況跟我說一下？”
    “我們的報告局領導不是看過了嗎”何堅不解，有些明知故問。
    “是這樣，上次你來我辦公室的時候問起這個事，實際上我沒有見過這個東西，當時可能有些不好意思”孫誌鵬實話實說，雖說當時他從劉軍口中了解的大致情況，但是書麵的材料他必須見到。
    “哦，孫局，正好，上次劉副局長安排我們重新出一份報告和數據，我就已經想到了，肯定是前麵我們報過來後，報告被張廣泰拿走了，事情也一定不了了之了。現在您既然來了，那麼前麵查出的問題總歸還是要處理的，所以才找您問一下，這是您要的報告和材料”何堅早有準備，把手上拿著的幾張紙遞了過來。
    孫誌鵬沒想到對方是有備而來，讓多少讓他感覺有點措手不及，本來他還打算把這個話題當引子，讓何堅從介紹神農大藥房違規案件開始慢慢引入到他今天要了解的主要問題的，現在看來似乎有點多餘。
    孫誌鵬接過材料，簡單的看了一下，然後把材料放在茶幾上，端起茶杯，喝了一口水，同時對何堅說“喝口水”
    “對神農大藥房的事情，你怎麼看”沉默了幾分鍾後，孫誌鵬問道。
    “我們報告上都寫了，當然是取消定點資格”何堅肯定地回答。
    “我問的是對造成這類事的原因你怎麼看”看看何堅誤會了自己的意思，孫誌鵬連忙補充道，“當然，像這樣嚴重違規的藥店確實是應該嚴肅處理”
    “孫局，我不明白您的意思”何堅有點疑惑了，“這是明擺著的，我們查了，材料報了，可都被領導壓了，長期如此，這些藥店就有恃無恐了，還有……，還有就是，這些藥店把領導都買通了”說話間，故意看了看孫誌鵬的臉色。
    後麵這句話，孫誌鵬聽著有些不舒服，不過他馬上把自己的情緒調整了過來，社保局的問題還沒有最後解決完，近一個時期少不了有這樣那樣一些想法的議論。
    “不單單是領導的問題吧”孫誌鵬開始把談話引入正題了，“比如說你們在日常的監管上，難道就沒有失誤的地方”
    “孫局長，你是說我失了職，懷疑我跟人家同流合汙？”聽孫誌鵬這麼一說，何堅一下站了起來，臉色也一下子變得通紅，“你要是這樣說，我絕不能接受，你可以打聽打聽，我何堅是什麼樣的人”又鄭重地說“我以我的黨性和人格擔保，我所做的每件事情，對得起組織上對我的信任，對得起我的良心”
    “何部長，坐下坐下，別激動”看到何堅有些衝動，孫誌鵬連忙起身，拍拍他的肩膀，勸何堅坐下，“我沒有懷疑你的意思，我隻是想通過這個案子，了解一下你們稽核工作的過程和在整個工作中起到的具體作用，你別著急，詳細跟我說說，行麼”
    聽孫誌鵬這麼一說，何堅的情緒稍稍平靜了一些，“那好吧，我就把情況跟你詳細說說”弄清了孫誌鵬的目的，何堅鎮靜了許多，“不過，孫局，我建議您首先看看《社會保險稽核手冊》那本書，那上邊有咱們稽核的具體內容和相關的政策規定，比我給您講還要清楚”
    聽得出來，何堅是在暗示孫誌鵬，應該多學習掌握些政策了。
    “會的，回頭我是得好好研究一下政策”孫誌鵬意識到了何堅的提醒，給自己解圍地說，“我不會總當門外漢的”
    “其實我個人認為，稽核應該是整個社保局的中心工作，可惜張廣泰他從來沒有重視過”何堅沉重地說，“我是零四年從征繳部調整到稽核部的，當時張廣泰的出發點就沒有把稽核工作當成主要工作，他隻是想上級來檢查時這項工作別空白了，要不然就不好看了，其實他完全錯了，稽核工作才是社保最關鍵的工作”何堅喝了一口水，接著說，“從稽核的地位來看，它處在整個社保工作鏈條的最中間，既獨立於各個環節之外，又穿插在各項工作之中。從整個經辦業務的流程上來看，它處在征收和支付之間，向前可以追溯社會保險費基數核定、征繳計劃的製定、征繳任務的落實，向後又可以跟蹤各項社會保險待遇的核定、支付的全過程，包括基金財務部的資金管理情況；從人員配備上來說，搞稽核的人必須具備綜合業務能力，他既要懂得社會保險費征繳的業務，又要熟悉社會保險待遇支付的整個流程，既要懂得財務會計專業知識，還得能從審計的角度來發現基金管理上存在的問題，不客氣地說，應該是個全才”說到這，何堅有點不好意思，“可惜我不是，對經辦業務我熟悉一些，但是會計、審計和醫療我就不行了，以前跟張廣泰說過好多次，讓他配專業人員，可他總是敷衍我。您來了，我還是建議您，稽核上得配專業人員”
    “這個問題我會考慮的”孫誌鵬若有所思地說。
    “實際上現在我們的社會保險稽核處在一個十分尷尬的境地。就從明確我們職責的《社會保險稽核辦法》這個法規來說吧，本身就是不完整的，我仔細研究過，這裏麵缺了兩大塊內容，或者說是有兩方麵的內容沒有明確，醫療保險和內部稽核。”孫誌鵬在專心地聽著何堅的介紹，“這兩塊內容在稽核辦法裏是沒有明確的，所以我們缺少這兩個方麵稽核工作的依據。每次到省裏參加社保工作會議分組討論的時候，我們都要提，可省裏也解決不了，隻能向國家反映，還是省社保局的張局長在一次會議上說，要製定咱們省的稽核辦法，把這兩塊內容加進去，但是等了快一年了，東西還是沒有，所以我覺得，不能等省裏的東西下來了再動手，那樣好多事情都耽誤了，我們市應該自己弄出來個類似於實施辦法或是實施細則的東西，很全麵的那種，至少在加強管理上有章可循”
    看著孫誌鵬讚同地點點頭，何堅繼續說道，“其實有些問題也不能說是我們不作為，實際上是政策造成的，就拿咱們社會保險稽核的職能和政策依據來說吧，我們的職能和執行的政策和勞動保障監察職能很相近的，隻不過勞動保障監察的職責範圍更廣一些。從專業職能的角度來講，我們社會保險稽核應該比勞動保障監察更有優勢才對，勞動監察部門依據的是國家的法，比如勞動法、社會保險費征繳暫行條例、工傷保險條例、失業保險條例等等，我們稽核除了和他們一樣依據國家的法律、法規以外，還有一些部門製定的規章，地方性的政策都是我們的依據，就比方咱們S市職工基本醫療保險的文件。但是現在政策的設計上很矛盾，說起來我們社會保險稽核的權限很小，因為我們不是行政執法部門，人家監察支隊才是。我們查出來的案子，比如漏報繳費基數，最多隻能通知他限期整改，但是對限期不改的隻有提交行政部門處理。像神農大藥房的案子，我們查出了違規事實，隻能提出意見，交由行政部門下文處罰，我們是沒有權力直接處罰的。咱們雖然掛著社保局的牌子，實際上是勞動人事和社會保障局的二級局，是經辦機構，是執行政策的部門，但卻不是具有行政執法權的機構。”
    “其實造成這種局麵，不是哪個省哪個市哪個縣的問題，從國家層麵上機構設置就不合理。社保局是政策的執行部門，它是和老百姓直接打交道的，對老百姓的訴求掌握的最直接，按理應該是製定政策和調整政策最直接也最到位的，可是現在國家把它定位在經辦機構的位置上，你隻有執行政策的權力，製定和調整政策卻是在與老百姓還隔了一層的行政機關，這些人聽不到老百姓最直接的呼聲，也沒有時間出來做深入的調查研究，有些時候靠著幾張報表，憑著自己的想象，出台了一些政策，有時候自相矛盾，是是很難執行的”