災區除了應慶府的懷名縣，還有開定府的北南縣，冀山府的寧村縣。
    這三府是緊挨在一起的，而旱災最嚴重的這三個縣城恰恰也是緊挨在一起的，北南縣和懷名縣更是隻隔了一個山頭。
    但和隱瞞不報的懷名縣不同，北南縣和寧村縣的縣令在旱災的第三個月開始就開始施行一係列的政策，在上報朝廷的同時降低糧稅，開倉放糧，找擅長找水源的人四處尋找新的水源，雖在上報時隱瞞了災情的嚴重性，但這兩個縣城的縣令總的來說還是負責的，所管轄的村落也沒幾個背著包袱離開家鄉的。
    而讓災民忍痛離家的懷名縣縣令做的事就讓人怒罵了。
    在大啟，一般一個縣的縣令在任也就三到五年的時間，任期到了，就會調到其他地方，可懷名縣的縣令卻在那裏做了七年的縣令，把懷名縣的大權包攬在手，自己坐起了土皇帝，隻因他在朝中有人，背靠大樹好乘涼，懷名縣的縣令確實有貴人相助，就在小地方任意妄為，不把百姓放在眼裏。
    懷名縣的縣令姓唐，名耀祖，今年四十歲，他是三十二歲才考上的，也算不上大齡考生，他家是都城的，家裏有錢，本也沒想考科舉，可他是家裏的獨子，家中老父老母都盼著他能給唐家光宗耀祖，就讓他考科舉，考了許多年直到三十多了，才終於考了個末尾的名次，但就是這樣，唐家雙親也覺得自家兒子有大本事，為了他的仕途，又把他的親姐姐送給了二皇子當妾，讓唐家姐姐吹吹枕頭風。
    還別說，唐家雖不走正途，但誰讓那二皇子也是個愛美色的，唐家姐姐長的豔麗動人，剛送到皇子府不到兩個月，就勾的二皇子日日宿在她房裏，更是不顧皇子妃娘家人的勢力，抬了唐家姐姐為貴妾，七八年過去了，唐家姐姐也給二皇子生了兩個女兒，去年更是生了個皇孫，二皇子驚喜之下，就進了宮，讓皇上下旨讓唐家姐姐升了品級，成了側妃，一時間，唐家是風光無限，走路都帶風。
    唐耀祖剛到懷名縣還是有做實事的，但隨著姐姐在二皇子麵前受寵，越來越多的人巴結他，往他府裏送美妾嬌人，他行事也越發大膽，在任期到頭時，更是使了法子，讓人把他留在了懷名縣，抱著他一後院的美人，醉死在溫柔鄉裏。
    這次旱災剛爆發時，衙門裏還是有人給他彙報過的，但唐耀祖也沒在意，他日日宿在後院，有吃有喝，冷了有人暖被窩，熱了有人搬冰扇風，完全沒感覺到旱災的跡象，也就把那話拋到了腦後，等到周圍兩個縣開始開倉放糧時，他也收到了消息，還是叫來了縣丞，讓他也跟著開倉，放一些糧。
    可他昏庸了幾年，衙門裏的事早就不在他的掌握之中，又因為他的荒淫，帶動著整個衙門裏的人也是欺善怕惡，自己的月俸不夠花，就去老百姓家裏明目張膽的勒索，看上誰家的小娘子了，也是直接搶了過來，還不讓他們報官，懷名縣的百姓過的實在是苦，可即使是這樣，他們也沒想著離開家鄉。
    唐耀祖讓縣丞開倉放糧，可那些衙門裏的典吏，衙役捕頭卻在開糧時，往自己家搬了不少糧，剩下的一些才意思意思發給了縣城裏的人，而低下各個村落的百姓更是一粒米都不曾見到，他們也在欺瞞唐耀祖，隻說糧倉的糧食已發，唐耀祖聽了以後隻點了點頭，讓他下去，自己卻轉頭和新進院的嬌人玩起了遊戲。
    懷名縣衙門裏的人是想著那些人怎麼也不會鬧事，卻不曾想到這些祖祖輩輩都在這裏的農民會背著包袱離開家鄉，等他們再發現時卻早就遲了。
    而向朝廷上報懷名縣災情也是東河縣的縣令，都城的人這會才知道原來受災區不止兩個，平江縣也是在解柏淩進城的那一天才收到了消息，失態緊急，蘇溢湛連夜組織了衙門裏的人，把各項事務安排下去。
    可災民的數量超過他的預期，這才有了後麵招人的事。
    解柏淩這會就在城外，跟著蔡捕頭來到了草棚下。衙門裏其他的衙役都已經來了這裏。
    皂班和捕班大約關係是真的差了些，都是一個衙門的，但兩撥人卻各站各的，互相也不說話。解柏淩和周立寧在蔡捕頭的介紹下，和其餘的捕快認識了一番，當然對他和對周立寧的態度有明顯的差距。
    解柏淩沒說什麼，淡然的和這些人點了點頭，全程冷漠，他是想和同僚打好關係，可也不會巴巴的上前誰都搭理，反正這玄字腰牌已經歸了他，有人不服直接來戰就是了，誰怕誰。